中西部首個(gè)！重慶巫溪建林業(yè)生態(tài)保護(hù)檢察室，為綠水青山筑起
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
青山不語(yǔ)花常笑，綠樹(shù)無(wú)聲?shū)B(niǎo)作歌。打開(kāi)中國(guó)的地圖，巫溪縣正處于雄雞版圖的中間位置。
11月15日，重慶市巫溪縣副縣長(zhǎng)陳鋼主持召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，巫溪縣檢察院檢察長(zhǎng)楊德偉向市、縣人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及新聞媒體、縣相關(guān)部門(mén)等通報(bào)了巫溪縣檢察院林業(yè)生態(tài)保護(hù)檢察室成立一周年來(lái)的工作情況，并誠(chéng)懇征求社會(huì)各界對(duì)檢察室工作的意見(jiàn)建議。
專(zhuān)題調(diào)研寫(xiě)下1.3萬(wàn)字報(bào)告
長(zhǎng)江的水在哪？在江，在山，更在林。
記者從會(huì)上獲悉，巫溪縣作為我市森林資源大縣，境內(nèi)有陰條嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、紅池壩國(guó)家級(jí)森林公園，全縣有林地面積492.7萬(wàn)畝、森林面積393.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65.6%，為長(zhǎng)江流域涵養(yǎng)水源、遏制水土流失、防止石漠化發(fā)揮著重要生態(tài)平衡功能。
“保護(hù)好綠樹(shù)青山，確保一江清水向東流，不僅是習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研重慶時(shí)的殷殷囑托，更是我們這一代檢察人肩上沉甸甸的責(zé)任。”楊德偉在接受采訪(fǎng)時(shí)深有感觸地說(shuō)。
楊德偉的感觸是有原因的。2017年3月至6月，巫溪縣檢察院對(duì)2012至2016年破壞森林資源違法犯罪情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，豐富的林業(yè)資源引起了不少違法犯罪分子的覬覦，林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益凸顯，違法占用林地、盜伐濫伐林木、盜獵販賣(mài)珍貴野生保護(hù)動(dòng)植物等違法犯罪呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。
當(dāng)巫溪縣檢察院將這1.3萬(wàn)余字的《巫溪縣林業(yè)生態(tài)保護(hù)調(diào)查報(bào)告》呈報(bào)給巫溪縣委、市檢察院后，主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求該院立足縣域?qū)嶋H，堅(jiān)持將“綠色司法”理念植根于保護(hù)綠水青山中，努力為長(zhǎng)江上游林業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的防火墻。
“保護(hù)綠樹(shù)青山成為巫溪縣檢察院的頭等大事?！睏畹聜フf(shuō)，2017年11月16日，經(jīng)市檢察院批準(zhǔn)，巫溪縣檢察院、縣林業(yè)局聯(lián)合成立林業(yè)生態(tài)保護(hù)檢察室。檢察室辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，巫溪縣檢察院、縣林業(yè)局、縣森林公安局分別選派一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任檢察室負(fù)責(zé)人，另有工作人員4人，實(shí)行“派駐+巡查”工作機(jī)制聯(lián)合開(kāi)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作。該檢察室也成為我國(guó)中西部地區(qū)首個(gè)林業(yè)生態(tài)保護(hù)檢察室。
檢察室成立后，主動(dòng)延伸生態(tài)保護(hù)觸角，在貓兒背、紅池壩、官山、白果四大國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立林業(yè)生態(tài)保護(hù)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)了多名聯(lián)絡(luò)員、信息員，解決了案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難、追蹤難、推進(jìn)難等實(shí)際問(wèn)題?！皺z察陣地前置，打通了涉林檢察‘最后一公里’?！笨h林業(yè)局局長(zhǎng)冉奎林表示。
狠抓執(zhí)法辦案護(hù)衛(wèi)生態(tài)屏障
在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，檢察室積極充當(dāng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的“衛(wèi)士”。
“今年12月30日前，一定完成復(fù)植復(fù)綠任務(wù)?！?018年5月8日，某發(fā)電公司在檢察室的監(jiān)督下，找好了復(fù)植場(chǎng)地，與田壩鎮(zhèn)某村訂立了種植杉木4000株的協(xié)議。至此，這件時(shí)長(zhǎng)一年的砍伐林地案終于畫(huà)上了句號(hào)。
2017年7月，縣森林公安局在調(diào)查田壩鎮(zhèn)某輸出線(xiàn)路工程項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施工單位某發(fā)電有限公司在沒(méi)有辦理《使用林地審核同意書(shū)》《林木采伐許可證》的情況下就招標(biāo)組織實(shí)施，砍伐集體和個(gè)人林木785株，折合蓄積70余立方米。
檢察室獲悉這一線(xiàn)索后，立即展開(kāi)深入調(diào)查，民行檢察部門(mén)隨即啟動(dòng)公益訴訟訴前工作程序，向巫溪縣林業(yè)局發(fā)出檢察建議。在檢察室的監(jiān)督下，某發(fā)電公司繳納了罰金，并就補(bǔ)植補(bǔ)栽工作進(jìn)行了安排。
一年來(lái)，檢察室依法督辦涉林違法犯罪案件查處，對(duì)查辦破壞林業(yè)資源違法案件依法實(shí)施監(jiān)督，并開(kāi)展全縣小水電建設(shè)、木材加工廠(chǎng)、非法采石采礦的摸排清理工作。通過(guò)摸排，向縣森林公安局移送案件線(xiàn)索5件。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年11月至2018年11月，巫溪縣林業(yè)局森林公安查辦刑事案件10起，同比上升11.1%，查辦行政案件132件，同比下降9.8%。這“一升一降”，正是檢察室工作效果的有力體現(xiàn)。
“打擊不是目的，護(hù)住綠樹(shù)青山才是硬道理?！睏畹聜ケ硎?#xff0c;檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉林刑事案件，除了依法提起公訴外，還要提起刑事附帶民事訴訟，以避免“人抓進(jìn)去了，山荒下來(lái)了”。
為此，巫溪縣檢察院與縣法院、縣林業(yè)局等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索建立生態(tài)損害修復(fù)新機(jī)制，建立“補(bǔ)植復(fù)綠悔過(guò)林”，督促行為人通過(guò)補(bǔ)植復(fù)綠、土地復(fù)墾等方式補(bǔ)栽樹(shù)苗4.6萬(wàn)余株，恢復(fù)生態(tài)原貌134.2畝。同時(shí)，實(shí)行《修復(fù)生態(tài)環(huán)境告知書(shū)》《修復(fù)生態(tài)環(huán)境承諾書(shū)》制度，加大生態(tài)環(huán)境損害違法成本，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法、查處案件與修復(fù)生態(tài)的深度融合。
以檢察建議促成多方共贏(yíng)
“縣檢察院的一份檢察建議發(fā)到了縣政府?！睏畹聜フf(shuō)，今年9月13日，他依法向縣政府公開(kāi)宣告、現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)了檢察建議書(shū)。
原來(lái)，檢察室在依法開(kāi)展涉林違法占用林地專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在硬化鄉(xiāng)村路面時(shí)存在涉林違法占地案件。為促進(jìn)縣政府依法治縣、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，該院提出生態(tài)修復(fù)、督促辦證、立案調(diào)查、加強(qiáng)宣傳四條切實(shí)可行的工作檢察建議。
收到檢察建議后，巫溪縣政府圍繞檢察建議進(jìn)行了部署落實(shí)。
——縣政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于責(zé)令扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目限期補(bǔ)辦林地占用手續(xù)的通知》，責(zé)令因脫貧攻堅(jiān)任務(wù)占地未辦證的相關(guān)單位完善56宗扶貧性質(zhì)占林地審批手續(xù)；
——針對(duì)經(jīng)營(yíng)性涉林違法占用林地項(xiàng)目行為，責(zé)令縣森林公安局、林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理；
——責(zé)令縣林業(yè)局制定生態(tài)修復(fù)方案，督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)生態(tài)修復(fù)工作；
——以縣政府辦公室的名義制定普法宣傳方案，在全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦17場(chǎng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)教育暨政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)1812人。
“林業(yè)生態(tài)保護(hù)檢察室的設(shè)立，是新時(shí)代檢察工作的創(chuàng)新，也是司法實(shí)踐新舉措。一年的實(shí)踐證明，它著實(shí)為巫溪的林業(yè)生態(tài)保護(hù)起到了保駕護(hù)航的作用。”市人大代表夏守亦這樣評(píng)價(jià)道。
