走進說事點矛盾迎刃解 吉林創(chuàng)建百姓說事點
“我在村里年紀大些，輩分也高，誰家有大事小情都讓我出面主持，我說話大家也都愿意聽。”今年70歲的劉躍東，是吉林省舒蘭市小城鎮(zhèn)下營村人，他開了間食雜店，是“百姓說事點”，也是“人民調(diào)解工作站”。
多年來，很多矛盾糾紛都化解在這個說事點。
2011年，吉林省舒蘭市設(shè)立“百姓說事點”，讓群眾通過“嘮家常”把社情民意反映出來，使矛盾糾紛得到及時有效化解。
此后，在吉林省委政法委、吉林省司法廳的推動下，“百姓說事點”在吉林大地猶如雨后春筍般迅速生長起來，如今全省“百姓說事點”已達17253個，基本實現(xiàn)了全省村、居(社區(qū))全覆蓋。
7年過去，吉林省通過“百姓說事點”累計收集各類民生信息50多萬條，調(diào)處各類糾紛40多萬件，避免“民轉(zhuǎn)刑”案件1327起，防止群體性上訪912起。
處處設(shè)立百姓說事點
劉躍東還被村民親切地稱呼為“劉大拿”。
前不久，村里的李家兄弟出事了，“劉大拿”得知消息立即前去了解情況。
原來老七租種老四兩坰地，把水田改為旱田，后來老七不種了，這涉及到一筆改田的費用，哥倆因此鬧得不愉快。老四便讓媳婦和懷孕的女兒去老七家“討說法”，雙方發(fā)生口角，女兒被打，鬧到派出所，最后老七被拘留15天，而老四女兒口口聲聲要兩萬元，否則絕不妥協(xié)。
“你們都是親兄弟，兄弟不和讓外人看笑話，現(xiàn)在老七也拘留了，我看那錢也就別要了，以后還跟以前一樣，你們還是一家人……”劉躍東苦口婆心地勸李四。
“大哥，你說得也在理，這事兒全聽你的……”
就這樣，曾經(jīng)反目的親兄弟瞬間化解了矛盾。
舒蘭市司法局副局長秦雪說，為加大矛盾糾紛調(diào)解力度，依托“百姓說事點”建立了100個“人民調(diào)解站”，使“百姓說事點”從說事向調(diào)解轉(zhuǎn)變，做到“小事不出屯，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。
“各地不僅把‘百姓說事點’建到了小賣店、醫(yī)療站、棋牌室，還建在集貿(mào)市場和室外晨練點等更多百姓經(jīng)常聚集的地方?！奔质∷痉◤d廳長張毅說，司法所業(yè)務(wù)用車裝備成“流動調(diào)解車”，建立“流動百姓說事點”，深入田間、地頭、街面，為群眾說事。
吉林出臺《開展“百姓說事點”工作實施方案》等系列文件，明確“百姓說事點”工作流程，做到了矛盾糾紛件件有人管，項項有人辦。如今，一些縣(市、區(qū))還推出“網(wǎng)絡(luò)百姓說事點”平臺，網(wǎng)上解答咨詢、調(diào)解糾紛。
群眾自己說事更信服
在長春市寬城區(qū)興業(yè)街道新村社區(qū)辦公樓外，懸掛著三塊醒目的牌匾——“百姓說事點”“公共法律服務(wù)工作點”和“人民調(diào)解委員會”。
一天，小芳(化名)來到社區(qū)開證明要做“人流”，接待小芳的是計生主任姚曉華，她發(fā)現(xiàn)小芳情緒不對，經(jīng)深入了解才知道事情原委。
原來，小芳沒有正式工作，自打懷孕后，愛人對她不冷不熱，而婆婆起初就不喜歡她，如今對她不聞不問，后來小夫妻矛盾越來越深，最后鬧到要離婚的地步。
社區(qū)黨委書記吳波得知情況后立即組織調(diào)解，經(jīng)過前后1個多月調(diào)解，這對小夫妻才打消了離婚的念頭。
“如今孩子都已經(jīng)1歲多，把一心想要抱孫子的婆婆樂得合不攏嘴。”吳波說，婆婆一改昔日對小芳的態(tài)度，現(xiàn)在一家人生活得很幸福。
“寬城區(qū)‘百姓說事點’共有465個，在化解矛盾糾紛、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了巨大作用。”寬城區(qū)司法局基層科科長李玉石說，自2017年以來，寬城區(qū)各級調(diào)解組織成功調(diào)處各類糾紛2910件，其中通過“百姓說事點”收集、調(diào)處矛盾達2000多件。
“百姓說事點”也成為社情民意的收集點，凡是與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各類問題，都能反映出來，成為地方民生的晴雨表。“百姓說事點”還成為法律常識的宣傳點，信息員及時反映群眾法律需求，邀請律師等法律專業(yè)人員解答咨詢，在全社會營造崇尚法治的良好氛圍。
“‘百姓說事點’如今已成為矛盾糾紛的化解點，特別在避免‘民轉(zhuǎn)刑’案件和群體性上訪方面，能及時化解大量矛盾糾紛，有效維護基層社會和諧穩(wěn)定，得到了吉林省委省政府和司法部的高度認可。”張毅說，“百姓說事點”更是干群關(guān)系聯(lián)系點，成為加強干部與群眾聯(lián)系溝通和為群眾服務(wù)的重要平臺，大大提升了黨委政府和基層干部在群眾心目中的形象。
四方面創(chuàng)新提檔升級
長春市寬城區(qū)凱旋街道一心街社區(qū)將“百姓說事點”設(shè)置在戶外民生亭中，形成民情驛站和協(xié)商驛站，及時化解居民矛盾糾紛；長春市南關(guān)區(qū)長通街道龍興社區(qū)黨委書記路亞蘭創(chuàng)建“用情、用法工作法”，為轄區(qū)居民調(diào)解矛盾糾紛；公主嶺市“百姓說事點”與基層法律援助工作站建立聯(lián)系……近年來，吉林省不斷推進“百姓說事點”創(chuàng)新發(fā)展，努力打造“百姓說事點”新時代升級版，把工作著眼點放在矛盾糾紛化解上。
吉林省重點推動了四個方面創(chuàng)新。在頂層設(shè)計創(chuàng)新上，制定《吉林省關(guān)于進一步加強新時代人民調(diào)解工作的意見》，明確人民調(diào)解工作總體要求、主要任務(wù)、保障措施，強化人民調(diào)解工作在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎(chǔ)性作用，以省“兩辦”文件印發(fā)各地各有關(guān)部門。在工作機制創(chuàng)新上，由各級政法委牽頭，推動建立“5+X”調(diào)解工作模式，“5”是指公安、檢察、法院、司法行政、信訪5個部門，“X”是指因具體案例各異所需協(xié)調(diào)的其他部門，落實矛盾糾紛收集、報送、評估、轉(zhuǎn)辦、化解責(zé)任，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接、各單位通力協(xié)作，整體聯(lián)動。在職能任務(wù)創(chuàng)新上，推動“百姓說事點”實現(xiàn)由重點收集掌握矛盾到疏通化解矛盾的職能轉(zhuǎn)變。在資源整合創(chuàng)新上，充分發(fā)揮法學(xué)會、司法行政等職能優(yōu)勢，整合律師、公證、基層法律服務(wù)等資源，積極參與到“百姓說事點”工作中來。
“我們深信，‘百姓說事點’升級版將為化解矛盾糾紛、傳承‘楓橋經(jīng)驗’、推動基層社會治理創(chuàng)新作出新的更大貢獻。”張毅說，吉林省的“百姓說事點”已成為黨委政府和黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的一個有效渠道，成為傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的吉林品牌。
“百姓說事點”歷經(jīng)7年時間，已得到進一步創(chuàng)新和發(fā)展，在化解基層矛盾糾紛過程中，發(fā)揮了巨大作用。同時，還有那些數(shù)以萬計的人民調(diào)解員，他們用真情、用熱情去服務(wù)群眾，使大量的矛盾糾紛得到及時化解，進一步促進了社會和諧穩(wěn)定。
