“說事點”“溝通日”讓矛盾糾紛數量明顯下降
上世紀 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交”的“楓橋經驗”。為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉?zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。近年來，青海省在“楓橋經驗”本地化上下功夫，取得了一定成效。
諾木洪：創(chuàng)新流動人口管理模式
海西蒙古族藏族自治州都蘭縣諾木洪地區(qū)是青海省枸杞種植基地，枸杞種植面積達1.04萬公頃。每年7月到9月，有五六萬名來自全國各地的務工者進入諾木洪地區(qū)從事枸杞種植、采摘加工、銷售等工作。
“以前我們這里環(huán)境復雜，打架斗毆、黑果枸杞盜搶、私搭亂建……違法行為層出不窮?！弊诩渔?zhèn)黨委書記、諾木洪地區(qū)社會綜合治理工作領導小組副組長劉軍邊介紹邊領我們走進諾木洪地區(qū)流動人口綜合服務中心，“自從建了這個流動人口綜合服務中心，我們的管理工作就好做多了?！?/p>
在諾木洪地區(qū)流動人口綜合服務中心大廳，信息登記、勞務信息、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、法律維權服務等事務辦理的窗口一應俱全。這里除了掌握著外來務工人員的基本信息，也不斷改變工作方法做好勞務人員的服務。記者從服務大廳工作人員處了解到，由于務工人群龐大，諾木洪地區(qū)將過去零散勞務關系變?yōu)檩^為固定的勞務模式。在枸杞采摘期間，勞務經紀人與枸杞種植戶簽訂協(xié)議，由經紀人提供勞務采摘枸杞。相關部門積極與勞務經紀人對接，從而掌握流動人員信息。
“第一年來諾木洪農場做枸杞采摘工就遇到了麻煩，枸杞種植戶拖欠了我3000多元的工資。我到流動人口綜合服務中心尋求幫助，他們用了兩天時間幫我把工資要了回來。今年新開通了‘諾木洪流動人口服務中心’微信公眾號，我們查詢勞務信息、法律服務維權保障等各項服務，更方便了?！眮碜愿拭C白銀的務工人員高明富說。
另外，公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)“天網工程”也像一張無形的網保衛(wèi)著諾木洪的安寧?！疤炀W工程”覆蓋了宗加鎮(zhèn)和諾木洪農場主要路段，在19個點位安裝了67個攝像頭，并與公安110指揮中心視頻系統(tǒng)實現(xiàn)了對接，進行24小時不間斷的治安聯(lián)控。
樂都：“說事點”“溝通日”， 民意上達有渠道
在海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)臺子村，“群眾說事點”是很熱鬧的地方。
11月11日，臺子村二十多名村民來到說事點，村黨支部書記許正元和鄉(xiāng)黨委書記楊延春也趕來聽村民說心事、說難事。
“鄉(xiāng)上的信用社和派出所都搬了，老百姓辦事要走十幾里路，不方便?！贝迕窭馅w說。身邊其他村民都隨聲附和。
這件事情雖然村上和鄉(xiāng)上曾及時給縣上反映過，但要完全解決不太現(xiàn)實，“這個涉及到信用社、派出所的總體規(guī)劃。但我們也想了一些解決辦法，就是設立便民服務點，盡量方便群眾辦事。相信很快大家辦事就不會太麻煩了！”楊延春解釋。
聽完這個解釋，大家紛紛點頭表示理解。
類似這樣的場景，每個周三都可以看到。因為鄉(xiāng)上在每個村設立了“群眾說事點”，懸掛“群眾說事點”牌子，設立意見箱，公開聯(lián)系電話，固定說事點，落實說事記錄。
樂都區(qū)瞿曇鎮(zhèn)“民情溝通日”活動是在“群眾說事點”制度的基礎上設立的?！懊袂闇贤ㄈ铡被顒臃至私饷袂?、溝通民情、辦理民情三個階段。
“通過多年的嘗試，‘群眾說事點’‘民情溝通日’都是行之有效的，區(qū)上的矛盾糾紛數量明顯下降、信訪案件數量明顯下降、民轉刑案件明顯下降，群眾對社會治安的滿意度持續(xù)上升、對黨員干部的滿意度持續(xù)上升。下一步，我們將這些好的做法再總結、再提煉，并向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)廣泛推廣，使‘楓橋經驗’落地生根、開花結果?！睒范紖^(qū)區(qū)委副書記馬成芳介紹說。
西寧：將矛盾化解在基層
“有矛盾有糾紛，先到法律會診站坐坐去。”這是西寧市城東區(qū)國際村社區(qū)居民共同的想法和選擇。
東家長、西家短，在社區(qū)里，大家有什么事都會先到這個法律會診站，它依托社區(qū)這個平臺，為轄區(qū)居民提供了更快捷、方便的法律服務，使轄區(qū)居民就近找到說理的地方，解決生活中出現(xiàn)的矛盾糾紛?！胺蓵\站剛成立，就解決了我們小區(qū)17年只有房產證，沒有土地證的難題?！鄙鐓^(qū)居民丁俊仁說。
這間20多平方米的小房子，擔當著法律咨詢、案件代理、調解矛盾糾紛、調處信訪案件、開展法律教育等多項職責。從2016年成立至今，接待群眾法律咨詢和信訪訴求90余人次，排查調處矛盾糾紛82起，解決社區(qū)居民法律難題3件，參與各類法律宣傳172次，讓群眾真正感受到了“法律就在我身邊”。
據了解，西寧市城東區(qū)推進社會治理創(chuàng)新，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的新方法新途徑，強化聯(lián)動調解機制，創(chuàng)新第三方調解機制，引入“品牌”調解機制。相繼在城東區(qū)建立“社區(qū)法律會診站”“馬大姐調解工作室”“楊姨矛盾調解工作室”等矛盾調解組織，多方位擴展，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，營造和諧社會。
新技術的應用，也讓西寧市綜合治理變得高效。
“通過采用視頻智能識別、物聯(lián)網智能感知等技術，實現(xiàn)城市管理問題的智能抓拍、智能告警；并通過建設市民通、微博、微信、門戶網站等渠道收集民生問題，增加社會公眾在城市管理方面的參與度?！弊哌M城東區(qū)數字化綜合管理指揮中心，工作人員正在現(xiàn)場演示指揮系統(tǒng)在人員管理、實時監(jiān)控等方面的實際應用。目前該中心已實現(xiàn)轄區(qū)視頻全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控，向社會單位、市民群眾提供服務。另外，通過指揮中心呼叫熱線，市民通APP，老百姓可以將身邊的事情反饋到指揮中心，實現(xiàn)市民反映問題渠道暢通，處理反饋迅速，矛盾得到及時化解。
