平安文化點(diǎn)亮岐山百姓心中那盞“燈”
今年夏收前夕，岐山縣政法委又搞了一次在全縣很有影響的活動。這項活動的主題就是開展平安文化研討。在縣委二樓會議室里，20多名法律文化工作者就如何將平安文化建設(shè)引向深入建言獻(xiàn)策，開展討論。平安文化建設(shè)研討會，作為一個節(jié)點(diǎn)，既為該縣過去平安文化建設(shè)畫了一個完美的句號，又成為一個引子，宣布了新一輪平安文化建設(shè)活動的啟動。850平方公里的岐山，作為周文化發(fā)祥地，3000多年前的西周盛世，路不拾遺，夜不閉戶，風(fēng)調(diào)雨順，國泰民安。3000多年后，岐山縣的老百姓仍然深深懷念著這塊土地歷史上曾有的輝煌，人們對平安和諧的美好生活更加向往。這一活動的開展，正合了老百姓的心思。因?yàn)槿罕姀倪@一活動中看到了自己希冀的那種美好生活的希望。
2008年，岐山縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)基于一個重大思考。這個思考就是：我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，競爭日益激烈，各種社會矛盾一個接一個暴露出來；人們的生活壓力加大，隨之出現(xiàn)了道德滑坡，信仰動搖，誠信缺失等一系列社會問題，這些問題直接制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。在這種情況下，岐山縣在全省率先提出開展聲勢浩大，扎實(shí)推進(jìn)的平安文化建設(shè)活動。這一活動正中靶心，很符合群眾的期待。群眾一呼百應(yīng)，自覺參與的積極性和熱情空前高漲。
以人為本、崇德尚和、明禮守法、和諧安寧，平安文化點(diǎn)亮百姓心中的那盞“長命燈”
“所謂平安文化，就是以周文化的‘仁愛和平’思想，大力營造互助友愛、善解能容、和睦相處的人際關(guān)系和社會氛圍，培育平安和諧的社會土壤；以周文化的‘尊禮’思想，強(qiáng)化公民遵紀(jì)守法的義務(wù)感和自覺性，增強(qiáng)法制意識；以周文化的‘取和去同’、‘明德慎罰’、‘明德慎行’思想，提高廣大基層干部發(fā)現(xiàn)問題、吃透精神、調(diào)處矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的水平和能力；以周文化的‘受命’、‘革命’、‘除暴安良’思想，激發(fā)政法干警貫徹‘突出嚴(yán)打，打防并舉’的方針，提高法律法規(guī)執(zhí)行力和刑事、民事案件的辦案水平等等”?？h委常委、縣政法委書記蘇勤科對平安文化獨(dú)有見解，如是說。
隨著平安文化建設(shè)在全縣城鄉(xiāng)循序漸進(jìn)全面鋪開，岐山縣委、縣政府審時度勢，推出一個又一個新舉措，把平安文化建設(shè)不斷引向深入。
他們首先拋出“文化創(chuàng)安”的理念。當(dāng)時，岐山縣確定的文化創(chuàng)安的思路和目標(biāo)是，以平安文化建設(shè)為抓手，以傳承和挖掘周文化中的平安文化元素為主要內(nèi)容；研討文化內(nèi)涵，強(qiáng)化文化載體，突出文化活動，全面構(gòu)建平安文化體系，以平安文化建設(shè)推動全縣平安創(chuàng)建向縱深發(fā)展；通過開展形式多樣的平安文化創(chuàng)建活動，引導(dǎo)民眾關(guān)注平安、參與平安、維護(hù)平安，時時處處營造平安的良好氛圍，使“以人為本、崇德尚和、明禮守法、和諧安寧”的平安文化理念內(nèi)化于心，外化于行。
鳳鳴鎮(zhèn)八角廟村是一個擁有2000多口人的行政村。為了緊密配合全縣平安文化建設(shè)，在縣司法局等部門的幫助下，村干部在村內(nèi)最適中的地方建起平安文化廣場。這個廣場投用后，這里就成了早晚人氣最旺的地方。筆者在采訪中了解到，縣司法局把法制文化宣傳做為平安文化建設(shè)的主要內(nèi)容，依托農(nóng)村環(huán)境整治這一平臺，借勢發(fā)力，累計在全縣建成法制文化廣場19處，法制宣傳街26條，安裝LED顯示屏12處，建成22處44面220平方米的不銹鋼固定宣傳櫥窗，收到了很好的宣傳效果。除此之外，據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，這個縣共建成平安文化門68個，矗立大型文化宣傳牌183面，打造平安文化墻256面，創(chuàng)建平安文化一條街54條，5500人的“紅袖章”平安志愿者隊伍，自覺投身“紅袖章飄起來”活動，亮相街頭，平安文化的宣傳氛圍更加濃厚，像一道美麗的彩虹。
其次，他們采取重大舉措，積極營造全民創(chuàng)安大環(huán)境和干警教育小環(huán)境?？h政法委、綜治辦按照思想為先、教育為主的思路，從樹立文化創(chuàng)安理念，提高全民法律意識做起，在廣大黨員干部、城鄉(xiāng)居民、中小學(xué)學(xué)生不同群體中，通過法制講座、法制展覽、模擬法庭、法律網(wǎng)絡(luò)和講解現(xiàn)實(shí)案例，搭建“4+2”式法律宣傳平臺，這種宣傳形式充分體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)、通俗、鮮活和喜聞樂見的特點(diǎn)。
還是去年夏季，縣政法委、綜治辦牽頭，岐山縣交警大隊在本縣京當(dāng)鎮(zhèn)西莊村舉辦了一場別生面的平安文化文藝納涼晚會。晚會上，陜西快板、喜劇小品、秦腔、歌舞同臺唱戲，讓臺下的群眾真實(shí)地感受了共享平安成果的喜悅。其中小品《紅綠燈下》，講述了本縣發(fā)生的一個一位七旬老嫗不聽勸阻過馬路不走斑馬線，不聽志愿者勸導(dǎo)釀成交通事故，現(xiàn)場交警全力搶救，老嫗最終告別死神的真實(shí)故事，小品很接地氣，詼諧幽默，現(xiàn)場掌聲不斷。
像這樣自編自演的節(jié)目，由縣綜治辦主持組織本地“土秀才”編寫排練的小品還有《老姊妹話平安》、《悔恨的淚》及音樂快板《平安是?！返绕桨参幕乃嚬?jié)目11個，在全縣各鎮(zhèn)村巡回演出，深受廣大干部群眾喜愛。
該縣政法委一工作人員告訴筆者，近年來，全縣累計舉辦“創(chuàng)平安、促和諧”秦腔納涼晚會，送戲下鄉(xiāng)慰問演出118場次，觀眾累計達(dá)到23萬多人。同時，組織平安文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的“六進(jìn)”活動，延伸觸角、四股八杈，形成文化論壇議平安、文藝演出唱平安、電視電話報平安、彩鈴提示送平安的網(wǎng)格化、立體式平安創(chuàng)建互動模式，平安文化建設(shè)走入常態(tài)化。
“八大工程”，正中“靶心”，平安建設(shè)為追趕超越注入新動能
去年，為了實(shí)現(xiàn)社會和諧，長治久安的目標(biāo)，岐山縣不斷創(chuàng)新工作方式，啟動平安建設(shè)“八大工程”，深入推進(jìn)社會治安綜合治理。
實(shí)施雪亮工程，加快視頻建設(shè)進(jìn)度。投資250萬元在全縣主要道路交叉路口和治安復(fù)雜場所，安裝一期600路視頻前端定位；投資100萬元建成縣看守所高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，公安視頻督查系統(tǒng)接入內(nèi)部視頻監(jiān)控200路，數(shù)量位居寶雞市12個縣區(qū)之首，投資170萬元建成公安視頻監(jiān)控綜合管理平臺，完成了全縣所有視頻監(jiān)控定位的經(jīng)緯度采集，為警用地理信息應(yīng)用平臺投入使用奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)施安民工程，推進(jìn)嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?。以打擊盜、搶、騙犯罪和禁毒利箭專項行動為重點(diǎn)，打擊效能有了大幅度提升，2018年1-5份的刑事發(fā)案數(shù)同比下降了18.9%，破案數(shù)提高46?%。
實(shí)施暢通工程，整治交通秩序。近年來，縣上先后在蔡家坡鎮(zhèn)南星村建立了全市第一家鐵路（西寶客專）護(hù)路工作站，使高鐵大橋、道路車站周邊等部位有了專人巡邏。針對城區(qū)行人闖紅燈，跨護(hù)欄的違法行為，在縣城四個繁華十字路口分別設(shè)立“高峰崗”，調(diào)整上班時間，實(shí)行“錯峰”上路執(zhí)勤，勸導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則，文明出行。在6個農(nóng)村派出所組建交警中隊，強(qiáng)化了農(nóng)村道路安全管控。
實(shí)施防范工程，推進(jìn)群防群治。這個縣把“紅袖章”平安志愿者納入平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容，不斷更新壯大“紅袖章”志愿者隊伍，組織“紅袖章”志愿者在全縣各類重大節(jié)慶活動期間開展治安巡邏。以社區(qū)警務(wù)工作為抓手，實(shí)行公安干警、社區(qū)、企業(yè)各方聯(lián)運(yùn)機(jī)制，織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施和諧工程，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從去年以來，由縣綜治辦牽頭組織公安、安監(jiān)、教育、文化部門對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站廣場、學(xué)校周邊和群眾反映強(qiáng)烈、市縣掛牌督辦的鳳鳴鎮(zhèn)區(qū)集中整治，規(guī)范糾正網(wǎng)吧經(jīng)營行為12次，收繳鎖毀賭博電子游戲機(jī)42臺。
實(shí)施共建工程，建立平安建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。建設(shè)岐山縣綜治平安信息推送平臺，向全縣“兩代表一委員”和黨員干部群眾定期推送平安建設(shè)公益信息，從而激發(fā)了廣大干部群眾人人關(guān)心平安，人人參與平安建設(shè)的積極性。
實(shí)施暖心工程，發(fā)放調(diào)查問卷。該縣通過定期組織專業(yè)人員入戶走訪，召開居民代表座談會和專題調(diào)研等途徑，廣泛征集群眾對綜合治理和平安建設(shè)工程的意見建議，梳理歸納后進(jìn)行整改整治。
實(shí)施示范工程，強(qiáng)化平安建設(shè)示范帶動?？h上充分發(fā)揮市級平安單位優(yōu)勢，對全縣27個市級平安單位進(jìn)行劃片包干，與基層單位結(jié)成幫扶對子，開展“三個一”活動（宣傳一次平安建設(shè)、參與一次治安巡邏、辦好一件綜治實(shí)事），帶動和促進(jìn)了全縣平安建設(shè)活動，平安家庭、平安單位、平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安市場、平安旅游景區(qū)、平安鐵路示范路段成批涌現(xiàn)。
岐山縣不斷挖掘和詮釋周禮文化內(nèi)涵，堅持平安文化與法制教育相結(jié)合，與治安防控相結(jié)合，與矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，與公正廉潔執(zhí)法相結(jié)合，與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，使平安文化建設(shè)不斷細(xì)化，不斷延伸。平安文化成為平安創(chuàng)建活動的“酵母”，平安文化、平安建設(shè)成為岐山人進(jìn)入新時代后追趕超越的力量源泉。繼縣綜治辦被中央綜治委、國家人力資源和社會保障部授予2005-2008年度全國綜治工作先進(jìn)集體殊榮之后，近幾年來，岐山人在平安建設(shè)的路上一路奔跑，先后摘得了“省級平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省平安鐵路示范縣”、“全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)集體”等桂冠。平安文化建設(shè)群眾知曉率、參與率穩(wěn)定提升，全縣呈現(xiàn)出“發(fā)案減少、事故下降、群眾滿意”的喜人局面。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值175億元，同比增長10.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長23%，一般預(yù)算收入同比增長7%，連續(xù)8年蟬聯(lián)全國最具投資潛力百強(qiáng)縣，首次躋身全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”行列。
（通訊員??趙智寶?楊振宇）
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