鎮(zhèn)巴縣人民檢察院深入推進(jìn)信訪工作法治化 促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解
為全面貫徹黨的二十大報告關(guān)于“推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平”的總體部署，認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用深入推進(jìn)信訪工作法治化的意見》和修訂后的《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，鎮(zhèn)巴縣人民檢察院堅(jiān)持以信訪工作法治化為目標(biāo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)拓寬人民群眾參與、監(jiān)督檢察工作的渠道，把人民當(dāng)家作主自覺融入檢察信訪矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作的各方面、全環(huán)節(jié)；同時，充分發(fā)揮控告申訴部門對信訪矛盾糾紛的來信來訪統(tǒng)一受理、分流、督促辦理等職能，能動履職、多措并舉，推動信訪矛盾糾紛多元化解走上法治軌道，深入推進(jìn)信訪工作法治化，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
一是在全面開通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的12309檢察服務(wù)中心基礎(chǔ)上，實(shí)行窗口接訪、權(quán)利告知、預(yù)約登記等“一站式”服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。按照“訴、訪”分離的原則，對符合受理?xiàng)l件的涉法涉訴信訪件依法導(dǎo)入法律程序，落實(shí)快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督等辦案要求，對不屬于檢察機(jī)關(guān)受理范圍的深入開展釋法說理，準(zhǔn)確引導(dǎo)分流，避免一推了之，造成重復(fù)信訪。
二是精準(zhǔn)研判、準(zhǔn)確把握信訪人的核心訴求。對信訪群眾反映的信訪事項(xiàng)，首先按照涉檢類、申請監(jiān)督類、舉報類、控告類、刑事申訴類、國家司法救助類、國家賠償類、民事申訴類、行政申訴類、公益訴訟類、未成年人保護(hù)類、其他類進(jìn)行研判分類，隨后控告申訴部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合開展研判會商、案件評查，精準(zhǔn)評估信訪人訴求是否合乎“法、理、情”。研判后按照“三到位一處理”的要求，明確下一步的工作方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持一案一方案、一案一臺賬、一案一化解，精準(zhǔn)施策、實(shí)質(zhì)性化解檢察信訪矛盾糾紛。
三是持續(xù)深化群眾信訪“件件有回復(fù)”制度，實(shí)現(xiàn)所有信訪事項(xiàng)線上辦理，做到受理程序告知到位、信訪案件轉(zhuǎn)辦到位、信訪訴求依法處理到位。在確保做到7日內(nèi)程序性回復(fù)和3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)“雙百”的同時，面對面答疑解惑，消除信訪隱患，進(jìn)一步提升“件件有回復(fù)”工作規(guī)范化水平，深化“三色信訪”分類辦理機(jī)制，提升初信初訪辦理質(zhì)效。
四是緊緊圍繞“案結(jié)事了，事心雙解”工作目標(biāo)，把檢察聽證作為化解信訪矛盾糾紛的有效途徑，就案件事實(shí)、法律適用等疑難、爭議性問題針對性舉行聽證，促進(jìn)依法辦理、第三方評判、群眾見證等形成合力。通過組織開展公開聽證、簡易聽證、上門聽證等方式，讓公平正義看得見、聽得懂。
五是按照“應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救”的部署要求，充分發(fā)揮國家司法救助在實(shí)質(zhì)性化解檢察信訪矛盾糾紛中的作用，對因案返貧、因案致困的案件當(dāng)事人，主動實(shí)施多維立體延伸式救助，實(shí)現(xiàn)信訪案件化解和困難解決的雙重效果，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)困難當(dāng)事人、退役軍人及軍屬、困難女性、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群救助力度，致力于解決人民群眾急難愁盼問題，為被害人及困難家屬解難紓困，推動檢察信訪矛盾糾紛更好地走向法治化實(shí)質(zhì)性化解。
六是進(jìn)一步推進(jìn)檢察“雙進(jìn)”工作效能向縱深發(fā)展。將檢察“雙進(jìn)”工作作為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新之舉和推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解的重要抓手，從堅(jiān)持司法為民、依法能動履職、健全完善機(jī)制三個方面入手，充分發(fā)揮檢察“雙進(jìn)”拓展監(jiān)督線索來源、延伸法律監(jiān)督觸角、化解矛盾糾紛、助力基層治理的四大效能，全方位助力檢察信訪矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解工作。
七是深入開展信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善和推行“每案必評、依法化解”工作機(jī)制，壓實(shí)首辦責(zé)任，防止程序空轉(zhuǎn)。圍繞落實(shí)“四項(xiàng)清單”，與刑事、民事、行政檢察部門形成工作合力，推動把矛盾糾紛前段預(yù)防、就地化解貫穿履職辦案全過程。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化治理重復(fù)信訪，堅(jiān)持定期排查、主動發(fā)現(xiàn)、積極匯報，動態(tài)化解信訪積案。按照修訂后的《人民檢察院控告申訴案件終結(jié)辦法》，完善涉法涉訴信訪案件終結(jié)庫，推動符合條件的控告申訴案件依法終結(jié)和有序退出。
八是落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解制度。貫徹落實(shí)“干部下基層開展信訪工作”要求，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，暢通和拓展信訪渠道，把常態(tài)接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪有機(jī)結(jié)合。每年安排院領(lǐng)導(dǎo)（含檢察長、副檢察長、檢委會專職委員）下訪接訪、包案化解或者公開聽證，推動解決疑難信訪問題。
九是內(nèi)部按照“職能管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，建立“控告申訴＋責(zé)任部門”聯(lián)合化解機(jī)制，牢固樹立全院“一盤棋”思想，推動形成控告申訴部門牽頭、業(yè)務(wù)部門全鏈條落實(shí)依法辦理、監(jiān)督糾錯、釋法說理、化解矛盾、反向?qū)徱暋⒋龠M(jìn)社會治理的理念共識和工作模式，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任，從而形成合力共同化解檢察信訪矛盾糾紛。
十是外部建立多元化整體性的化解機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、聽證員、律師等共同參與化解檢察信訪矛盾糾紛，積極建立第三方參與檢察信訪矛盾糾紛化解機(jī)制，增強(qiáng)化解工作的社會公信力和支持度。推動縣委政法委牽頭構(gòu)建涉法涉訴信訪矛盾糾紛化解、工作共治的格局，與公安、法院建立共同化解信訪矛盾糾紛制度，深入推進(jìn)信訪工作法治化，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
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作者：曾定超
審稿人：呂? ?曉
單位：漢中市鎮(zhèn)巴縣人民檢察院
聯(lián)系方式：0916-6718815
報送日期：2024年5月7日
