韓城基層治理實(shí)現(xiàn)城區(qū)山區(qū)全覆蓋——“管理”變“服務(wù)” 惠民便民一大步
“我在村里經(jīng)營(yíng)餐館已經(jīng)24年了。以前辦理業(yè)務(wù)要倒好幾趟公交車，趕20公里路進(jìn)城去辦，一去一回得折騰大半天?！?月25日，說起以往的辦事經(jīng)歷，韓城市板橋鎮(zhèn)躍進(jìn)村村民高旺林直嘆氣。
如今，辦理業(yè)務(wù)已不再讓高旺林煩惱。他告訴記者：“2021年，中心村服務(wù)站成立后，我辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢等業(yè)務(wù)只需要過個(gè)馬路，幾分鐘就把業(yè)務(wù)辦了。以前，這事想都不敢想?！?/p>
在韓城，占地域面積12%的川道地區(qū)聚集著全市75%的人口，而占地域面積88%的山區(qū)居住著不到全市25%的人口。特別是經(jīng)歷了多次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的改革調(diào)整后，韓城市逐漸形成了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積大、范圍廣、人口分散的管轄特征，城區(qū)服務(wù)管理任務(wù)重、山區(qū)工作到邊難等問題也隨之而來。
為解決這些問題，韓城市積極探索片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)三類城市管理單元綜合管理服務(wù)體系改革，圍繞“城區(qū)五大片區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)+8個(gè)中心村”，建立政務(wù)服務(wù)新模式，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，形成“黨建引領(lǐng)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、輻射成圈、全域覆蓋”的管理服務(wù)新格局。
“鎮(zhèn)政府能辦的，政務(wù)服務(wù)站都能辦”
“中心村服務(wù)站辦得好，為咱老百姓辦了實(shí)事！”7月15日，在板橋鎮(zhèn)薛峰中心村政務(wù)服務(wù)站，70歲的共裕村村民吳增俊說。
當(dāng)天上午，吳增俊來到薛峰中心村政務(wù)服務(wù)站，在村里幫辦代辦員王明生的幫助下，通過操作手機(jī)軟件，僅用幾分鐘就完成了養(yǎng)老金認(rèn)證?！坝辛朔?wù)站，我們?cè)诩议T口就能辦事，方便多了?！眳窃隹≌f。
為了打通基層治理的“前哨”，2021年11月，韓城市成立了第一個(gè)中心村政務(wù)服務(wù)站——板橋鎮(zhèn)薛峰中心村政務(wù)服務(wù)站。
“服務(wù)站服務(wù)人口約8500人，覆蓋共裕、薛峰、香山、王村4個(gè)行政村，按照‘鎮(zhèn)政府能辦的，政務(wù)服務(wù)站都能辦’的原則，設(shè)立警務(wù)室、綜治中心及公共法律服務(wù)工作室等基層工作點(diǎn)，讓山區(qū)群眾在家門口就能一站式辦理出生證、養(yǎng)老醫(yī)保等63項(xiàng)基層便民服務(wù)事項(xiàng)?！毖Ψ逯行拇逭?wù)服務(wù)站站長(zhǎng)王軍峰說。
薛峰中心村政務(wù)服務(wù)站的成立，為韓城市其他鎮(zhèn)、村提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。西莊鎮(zhèn)上莊中心村服務(wù)站、芝川鎮(zhèn)大鵬中心村服務(wù)站、桑樹坪鎮(zhèn)王峰中心村服務(wù)站等政務(wù)服務(wù)站相繼成立，逐步形成了全覆蓋政務(wù)便民服務(wù)體系。
山山峁峁有服務(wù)，家家戶戶享便利。“全市5個(gè)偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)已建成8個(gè)中心村政務(wù)服務(wù)站，服務(wù)站年辦理事項(xiàng)1.7萬余件，已超過鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心辦件量。”韓城市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王韓光說。
便民事項(xiàng)“就近辦”，城區(qū)群眾享便利
設(shè)立重陽(yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)站，是韓城市實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源下沉、推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸的又一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐。
“叔，你要辦啥業(yè)務(wù)？”7月11日，何世平一走進(jìn)重陽(yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)站，工作人員王葛楊就迎了上來。
“我需要辦理異地醫(yī)保登記，聽說市政務(wù)服務(wù)大廳能辦的業(yè)務(wù)這里也能辦，就來咨詢一下?！焙问榔秸f。
“何大爺今年73歲。在他的印象里，辦理這個(gè)業(yè)務(wù)必須到市政務(wù)服務(wù)大廳。因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)且身體不便，他就一直拖到現(xiàn)在。我們了解了情況后，不到半個(gè)小時(shí)就幫老人把業(yè)務(wù)辦結(jié)了?！敝仃?yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)站站長(zhǎng)唐曉云說。
重陽(yáng)片區(qū)政務(wù)服務(wù)站共開設(shè)服務(wù)窗口10個(gè)，進(jìn)駐部門單位7個(gè)，涉及服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)，服務(wù)人口5萬余人，滿足了轄區(qū)群眾就近辦、暢通辦、便利辦需求。繼重陽(yáng)片區(qū)試點(diǎn)后，韓城市繼續(xù)探索、完善黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，成立了南湖、新興產(chǎn)業(yè)基地、金城、新城等4個(gè)片區(qū)政務(wù)服務(wù)站。
“政務(wù)服務(wù)站里設(shè)立了與街道辦同等事權(quán)的辦事窗口，接受街道辦和市行政審批服務(wù)局的雙重管理，解決了社區(qū)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)職能辦件數(shù)量少與人力投入大的矛盾，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到社區(qū)其他日常工作之中，為城區(qū)群眾帶來便利?！蓖蹴n光說。
如今，韓城市已實(shí)現(xiàn)5個(gè)片區(qū)政務(wù)服務(wù)站全覆蓋。每個(gè)片區(qū)服務(wù)人口5萬余人，年辦理事項(xiàng)3.5萬余件，98%的便民事項(xiàng)可“就近辦”，基層社會(huì)治理水平全面提升。
干部邁開腿，群眾得實(shí)惠
“謝謝‘幫小藍(lán)’，給咱幫了大忙。”7月25日，板橋鎮(zhèn)鋼鐵村村民劉銀芳緊緊握著“幫小藍(lán)”工作人員的手說。
劉銀芳老人的老伴常年臥病在床，兩個(gè)女兒出嫁不常在身邊，料理家務(wù)和照顧老伴的重?fù)?dān)就落在了她一個(gè)人肩上?！皫托∷{(lán)”了解這一情況后，把劉銀芳家庭列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象?，F(xiàn)在，老兩口一提起“幫小藍(lán)”，感激之情溢于言表。
什么是“幫小藍(lán)”？原來，板橋鎮(zhèn)為方便山區(qū)群眾辦事，組建了一支以村兩委、監(jiān)委干部為主，村民小組長(zhǎng)、轄區(qū)黨員、村民代表、志愿者參與的幫代辦隊(duì)伍。因?yàn)樗麄兘y(tǒng)一穿著藍(lán)色馬甲，被村民親切地稱為“幫小藍(lán)”。如今，有事“搭把手”，遇事“幫個(gè)忙”，難事“牽根線”，已成為“幫小藍(lán)”的日常工作。
政務(wù)服務(wù)一小步，惠民便民一大步。近年來，韓城市把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手?！拔覀円劳懈骷?jí)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建起市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)幫辦代辦體系，從涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）選派黨員干部擔(dān)任代辦員，深入基層為群眾提供幫辦代辦服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)幫代辦工作規(guī)范化建設(shè)?！蓖蹴n光說。
7月25日，在韓城市行政審批服務(wù)局便民服務(wù)大廳里，工作人員為群眾和企業(yè)提供咨詢、幫代辦、收件等全流程無償服務(wù)?！拔覀円?nèi)罕姾推髽I(yè)‘折返跑’為幫代辦人員‘接力辦’，構(gòu)建主動(dòng)型政務(wù)服務(wù)模式?！蓖蹴n光說。
目前，韓城市已創(chuàng)建“楨好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，構(gòu)建“1+2+3”幫辦代辦體系，在全市范圍組建了一支400余人的高素質(zhì)幫辦代辦隊(duì)伍，今年已累計(jì)幫辦代辦事項(xiàng)4.5萬余件。
“我們將以持續(xù)深化‘三個(gè)年’活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)能力水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、干部邁開腿、群眾得實(shí)惠，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！表n城市委常委、市委組織部部長(zhǎng)李偉說。（記者 梁少飛 通訊員 高佳麗）
