韓城 平安底色提升幸福成色
4月10日16時(shí)，在韓城市新城街道盤(pán)河路社區(qū)，身穿紅馬甲的安全志愿巡邏隊(duì)隊(duì)員正在開(kāi)展常態(tài)化巡邏。
“小小社區(qū)巡邏隊(duì)，守護(hù)轄區(qū)大平安。我們定期巡查社區(qū)安全隱患、宣傳安全知識(shí)，守護(hù)群眾安全?！北P(pán)河路社區(qū)黨支部副書(shū)記杜亞鵬說(shuō)。
為進(jìn)一步筑牢基層安全防線(xiàn)，韓城市建成基礎(chǔ)網(wǎng)格8685個(gè)，組建紅袖章志愿者隊(duì)伍519個(gè)、治安巡邏隊(duì)350個(gè)，全時(shí)段開(kāi)展治安巡邏、隱患排查、安全教育。
平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享。近年來(lái)，韓城市以維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定為主線(xiàn)，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，注重源頭防范，強(qiáng)化基層治理，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，成功捧回“平安銀鼎”，以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
“讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的安全感”
“夜市生意很好，打烊時(shí)間晚，但只要看到街上閃爍的警燈和巡邏的警察，就很有安全感。”3月31日，在韓城市民楊夜市，攤販杜信笑著說(shuō)。
“我們每天在城區(qū)主干道、治安復(fù)雜地區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)展巡邏，在街面部署警力30人、警車(chē)7臺(tái)，以8時(shí)至18時(shí)、20時(shí)至次日凌晨2時(shí)為重點(diǎn)布防時(shí)段，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的安全感?！表n城市公安局巡特警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李濤說(shuō)。
提高街面見(jiàn)警率，不僅體現(xiàn)在特殊時(shí)間點(diǎn)的巡防，也體現(xiàn)在日常。在城區(qū)，韓城市構(gòu)建了“八縱八橫”巡邏網(wǎng)格，設(shè)立58個(gè)網(wǎng)格、3個(gè)屯警點(diǎn)實(shí)施滾動(dòng)式巡防；在鄉(xiāng)村，發(fā)揮12名派出所所長(zhǎng)、117名社區(qū)民警兼任鎮(zhèn)、村（社區(qū)）副書(shū)記的主觀能動(dòng)作用，組織3000名治安“紅袖標(biāo)”，常態(tài)化開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望等工作，進(jìn)一步延伸了防范觸角。
公共安全一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)。韓城市注重公共安全全鏈條管理，健全完善了公共安全風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、寄遞物流、消防安全、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)筑牢了公共安全屏障。
聚焦市域內(nèi)易發(fā)的社會(huì)治安突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，韓城市堅(jiān)持“緊盯大案要案，重拳出擊，著眼民生小案，快速偵破”，2023年累計(jì)破獲各類(lèi)刑事案件1526起，查處治安案件520起，有力確保社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等違法犯罪，韓城市公安局組建全警種參與的反詐專(zhuān)業(yè)隊(duì)，“全警種、全手段、全天候”打擊犯罪，全力守護(hù)群眾“錢(qián)袋子”，2023年，撥打預(yù)警勸阻電話(huà)15萬(wàn)余次，通過(guò)反詐平臺(tái)止付1.22億元。
一項(xiàng)項(xiàng)整治行動(dòng)、一個(gè)個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，是建設(shè)更高水平平安韓城的務(wù)實(shí)舉措，讓韓城人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
“將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽”
“紅色代表80歲及以上高齡老人，粉色為獨(dú)居、孤寡老人，橙色為慢病老人，黃色為重殘困難家庭，綠色為退役軍人，藍(lán)色為重病家庭，紫色為精神障礙人群。”3月31日，在新城街道禹明宮社區(qū)，社區(qū)黨支部書(shū)記徐小淵告訴記者，“近期，我們正在推行‘七色網(wǎng)格暖心簽’，建立‘社區(qū)驛站’，對(duì)有特殊需求的群眾進(jìn)行分類(lèi)建檔，以提供更加精準(zhǔn)科學(xué)的服務(wù)。”
“七色網(wǎng)格暖心簽”是韓城市推進(jìn)市域社會(huì)治理的一個(gè)縮影。
立足平安建設(shè)實(shí)際，韓城市統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理，將市域社會(huì)治理試點(diǎn)11個(gè)版塊、62個(gè)任務(wù)、170個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化為598個(gè)具體工作任務(wù)，細(xì)化量化到28個(gè)牽頭單位和65個(gè)責(zé)任單位，市域社會(huì)治理的規(guī)范性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，平安建設(shè)工作效能進(jìn)一步提升。
金城街道地處韓城市城鄉(xiāng)接合部，人員構(gòu)成復(fù)雜，拆遷安置、鄰里糾紛、勞務(wù)糾紛等問(wèn)題多發(fā)。
“調(diào)解時(shí)要設(shè)身處地為矛盾雙方著想，及時(shí)解決問(wèn)題。這樣群眾才會(huì)認(rèn)可，才有助于將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽階段?！表n城市司法局金城司法所所長(zhǎng)張偉說(shuō)。
張偉還是金城街道首個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解工作室——小張人民調(diào)解工作室的負(fù)責(zé)人。他開(kāi)展調(diào)解工作的“法寶”是“四聯(lián)調(diào)解”工作法。
韓城市創(chuàng)新推行的“四聯(lián)調(diào)解”工作法，通過(guò)網(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、精專(zhuān)調(diào)解，對(duì)不同層次、不同類(lèi)型、不同對(duì)象分類(lèi)施策、分類(lèi)調(diào)處、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口落實(shí)，建立起“階梯式”的矛盾糾紛多元預(yù)防化解體系。2023年，該工作法入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例。
運(yùn)用該工作法，金城司法所全力推進(jìn)基層人民調(diào)解力量建設(shè)，推動(dòng)建成金城街道人民調(diào)解委員會(huì)和26個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)了與市級(jí)公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺(tái)、“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛統(tǒng)一受理、綜合研判、歸口辦理、聯(lián)合化解。
用心用情，成效顯著。小張人民調(diào)解工作室成立以來(lái)，共調(diào)解矛盾糾紛12件，調(diào)處率100%，成功率100%。
韓城市充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心平臺(tái)作用，整合黨員干部、網(wǎng)格員、法律服務(wù)工作者等群體資源，運(yùn)用“四聯(lián)調(diào)解”工作法，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等非訴訟解紛方式協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。2023年，全市累計(jì)排查矛盾糾紛1970起，化解1950起，化解率達(dá)98.98%。
“讓法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根”
“在調(diào)解中普法，在普法中調(diào)解，將法治宣傳教育貫穿于矛盾糾紛排查化解全過(guò)程，形成調(diào)解一案、普法一片的效果?！卑鍢蜴?zhèn)“陽(yáng)光調(diào)解室”負(fù)責(zé)人李雷娟說(shuō)。
在日常工作中，李雷娟將普法工作納入調(diào)解工作，培養(yǎng)帶動(dòng)一批“法治帶頭人”。他們深入田間地頭、家戶(hù)巷道，拉家常、講法理、讀政策，讓群眾養(yǎng)成辦事遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。
這是韓城市“把脈群眾需求 讓法治聲音直抵人心”工作的一個(gè)縮影。在韓城市，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)村（社區(qū)）都有獨(dú)特的普法宣傳模式。
4月10日，在龍門(mén)鎮(zhèn)李村黨群服務(wù)中心，記者看到普法宣傳展板將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l款與人物漫畫(huà)及法治故事相結(jié)合，生動(dòng)形象，通俗易懂。
李村是第九批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。該村黨總支書(shū)記李永平告訴記者，目前全村共有5名“法律明白人”，他們有血緣、親緣、地緣的優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)情、親情、友情的資源，是社情民意的信息員、政策法律的宣傳員、矛盾糾紛的化解員、法治實(shí)踐的引導(dǎo)員，推動(dòng)著基層治理不斷發(fā)展。
李村婦女主任、“法律明白人”薛改利感慨：“隨著普法宣傳的不斷深入，‘信訪不信法’‘講蠻不講法’的情況正在逐步改變，大家的法治意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。”
普法為民，走深走實(shí)。2022年起，韓城市在各村（社區(qū)）實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)“法律明白人”隊(duì)伍，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。
“截至目前，我們?cè)谌?07個(gè)村（社區(qū)）已培養(yǎng)‘法律明白人’1162名，打造了一支群眾身邊的基層法治人才隊(duì)伍，讓法治理念在城鄉(xiāng)基層落地生根?！表n城市司法局普法與宣傳科負(fù)責(zé)人蘇建說(shuō)。
在韓城，平安不是一句空話(huà)，而是群眾實(shí)實(shí)在在的生活體驗(yàn)。從街頭巷尾的治安巡邏到“法律明白人”的普法宣傳，從矛盾糾紛的基層化解到公共安全的全鏈條管理，韓城市以一系列務(wù)實(shí)舉措，讓平安在群眾身邊可見(jiàn)可感。
“我們要以此次‘平安銀鼎’的獲得為契機(jī)，按照‘擦亮品牌、做實(shí)基礎(chǔ)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、護(hù)航發(fā)展’的工作思路，以昂揚(yáng)的斗志、過(guò)硬的本領(lǐng)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力建設(shè)更高水平平安韓城、法治韓城?！表n城市委常委、政法委書(shū)記衛(wèi)高民說(shuō)。（記者 陳宏江）
