用“平安底色”提升“幸福成色”
榆溪河畔，晨練市民暢享運動激情與樂趣；道路兩側，車輛行人文明禮讓有序通行；小區(qū)巷道，網(wǎng)格員零距離服務居民群眾……行走在榆林，處處彰顯著平安建設為廣大居民群眾帶來的幸福感和安全感。
平安是民之所盼，亦是發(fā)展之基。近年來，榆林以平安建設為抓手，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為牽引，強化責任擔當，忠誠履職盡責，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，實現(xiàn)了高水平安全保障高質量發(fā)展。
提高政治站位——把牢平安建設“方向盤”
2023年12月，榆林市成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，為建設更高水平的平安榆林提供了新坐標。
成功創(chuàng)建試點城市的背后，離不開全市上下對平安建設工作的高度重視。市委常委會、市政府常務會堅持第一時間傳達學習習近平總書記關于平安建設的重要論述、中央和省委平安建設有關會議精神，以及《維護社會穩(wěn)定責任制》等文件精神，及時研究在榆落實部署。市委政法委嚴格落實“第一議題”制度，深入學習習近平法治思想，先后舉辦全市政法系統(tǒng)領導干部專題培訓班和學習黨的二十大精神專題培訓班，將平安建設作為重點內容進行專題培訓，對全市政法干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員進行全覆蓋培訓。
同時，榆林市成立由黨政一把手為雙組長的平安榆林建設領導小組，下設社會治理等9個專項組，構建黨委領導、政府負責、政法委統(tǒng)籌、社會協(xié)同、公眾參與的平安建設組織體系，橫向聯(lián)動了96個平安建設成員單位，縱向貫通了市縣鄉(xiāng)村四級。
此外，市人大充分發(fā)揮立法職能作用，圍繞平安建設難題積極開展自主性、創(chuàng)新性立法。市政協(xié)主動履行職能，每年圍繞平安建設、社會治理等內容組織開展協(xié)商視察，為加快建設更高水平的平安榆林貢獻了政協(xié)智慧力量。市委平安辦、市委政法委發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全黨管政法的政治督察、巡視巡察和執(zhí)法監(jiān)督等25項制度機制，建立市級領導包片、縣級領導蹲點制度和“一月一通報、一季一點評”工作制度，形成推進問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。
突出工作重點——持續(xù)深化平安榆林建設
去年，榆林市刑事類警情、治安類警情同比分別下降20％、11％，群眾對社會治安的滿意率達99.19％，創(chuàng)歷史新高······平安建設，只有飽含民生溫度，才能迸發(fā)出澎湃活力。
全市常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊整治突出違法犯罪，出臺進一步加強常態(tài)化掃黑除惡斗爭“若干工作措施”等文件，去年打掉黑社會性質組織、惡勢力集團、惡勢力團伙各1個，破獲九類涉惡和七類涉網(wǎng)黑惡案件430起。強化“三見警”社會面巡邏防控，常態(tài)化落實見警察、見警車、見警燈“三見警”要求，規(guī)劃巡防區(qū)75個、必巡線153條、必巡點567個，整合交警、巡特警、治安、屬地公安機關警力，優(yōu)化主城區(qū)6個公安警務站和27個交警執(zhí)勤站點位設置，最大限度將警力擺上街面、壓到一線。
同時，榆林還加快推進四級綜治中心建設。立足“數(shù)據(jù)匯總、分析研判、指揮調度、督導考評”功能定位，全面加強綜治信息平臺研發(fā)應用，基本實現(xiàn)了市縣兩級綜治中心信息平臺互聯(lián)互通，全市12個縣級、212個鎮(zhèn)級、254個社區(qū)級綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，3221個村（社區(qū)）級綜治視聯(lián)網(wǎng)覆蓋70.1％。
如何把矛盾化解在基層，一直是基層社會治理中面臨的一個難題。對此，榆林市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，出臺推進基層矛盾糾紛多元預防化解的《實施意見》等文件，建立“村組日常排查、鎮(zhèn)街周分析報告、縣區(qū)月度研判”機制，積極統(tǒng)籌“三官一律”“兩代表一委員”“五級五長”等力量參與矛盾糾紛預防化解，累計化解矛盾糾紛1.7萬余件。
堅持督導考評——全面提升平安建設質效
群眾對平安建設的滿意度是衡量工作成效的重要標尺。去年，榆林市以提升群眾對平安建設知曉率為突破，堅持“傳統(tǒng)+特色”相結合，抽調專業(yè)人員成立宣講團，開展進機關、進鄉(xiāng)村、進學校等“六進”宣傳活動；聘請民間藝人組建文藝小分隊，用“陜北說書”“快板”等群眾喜聞樂見的方式，提高宣傳針對性。充分發(fā)揮“五級五長”、義警、平安志愿者等群防力量，向群眾發(fā)放平安建設和法治建設宣傳資料，提升宣傳覆蓋面，激發(fā)群眾參與平安建設的主動性。
榆林市相關部門加大“九率一度”宣傳工作在平安建設專項考核中的賦分比重，對“九率一度”調查結果處于后進位次的縣市區(qū)和政法單位進行約談、通報、重點管理、掛牌督辦，夯實各地各成員單位責任。此外，對調查結果認真分析研判，梳理問題清單，點對點發(fā)出提醒函，逐項整改提升，不斷提升群眾對平安建設工作的認可度。
為充分發(fā)揮目標責任考核“指揮棒”作用，市委平安辦對標印發(fā)《2023年度平安建設縣市區(qū)和成員單位考評實施細則》，建立“三考兩評一鑒定”考核考評機制，構建縱向到底、橫向到邊的平安建設考評體系。
一舉一動系平安，一心一意謀發(fā)展。下一步，榆林將進一步健全完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的市域社會治理體制，著力防范化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡安全等領域風險，橫向構建共治同心圓，縱向打造善治指揮鏈，最大限度將矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解決在基層。
