陜西政法網(wǎng)

2023年12月8日一大早，頂著刺骨的寒風(fēng)，韓城市金城街道書(shū)院社區(qū)的網(wǎng)格組長(zhǎng)楊菲菲像往常一樣在社區(qū)走訪，了解居民需求，排查矛盾糾紛。

在雷曉娟家，楊菲菲和雷曉娟婆媳有說(shuō)有笑地拉著家常?！耙郧?#xff0c;她們婆媳經(jīng)常因?yàn)樗枷胗^念不一樣，為一些生活瑣事鬧得不可開(kāi)交，關(guān)系不是很融洽?！比罕娢堇锛议L(zhǎng)里短的瑣事，就是網(wǎng)格員們的心頭事。經(jīng)過(guò)楊菲菲多次上門(mén)從情、理、法不同角度進(jìn)行調(diào)解，雷曉娟和婆婆認(rèn)識(shí)到了互相包容、家庭和睦的重要性?，F(xiàn)在，一家人和和睦睦，雷曉娟和婆婆還獲得了書(shū)院社區(qū)“好婆婆、好媳婦”稱(chēng)號(hào)。

這是金城街道創(chuàng)新“四聯(lián)調(diào)解、分類(lèi)施策”工作法，化解矛盾糾紛的例證。近年來(lái)，金城街道大力推行網(wǎng)格調(diào)解、分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解、精專(zhuān)調(diào)解“四聯(lián)調(diào)解、分類(lèi)施策”工作法，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

分類(lèi)施策，巧解千千結(jié)

金城街道地處城鄉(xiāng)接合部，既有古樸的鄉(xiāng)村，又有城市社區(qū)。近年來(lái)，在城鎮(zhèn)一體化發(fā)展過(guò)程中，隨著新舊矛盾交織疊加，金城街道的矛盾糾紛一度比較突出。

結(jié)合地域?qū)嶋H特點(diǎn)，金城街道在不斷實(shí)踐和探索后，逐步建立了“四聯(lián)調(diào)解”機(jī)制，大力推行網(wǎng)格調(diào)解法。街道將轄區(qū)28個(gè)村（社區(qū)）劃分為綜合、專(zhuān)屬兩類(lèi)共1350個(gè)網(wǎng)格，遴選包括村（社區(qū)）干部、“五老”鄉(xiāng)賢、志愿者等在內(nèi)的網(wǎng)格員1516名，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟事清家門(mén)近”的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展入戶(hù)走訪，精確掌握群眾的小矛盾小糾紛，及時(shí)化解。此外，街道還建立了“民情檔案一本賬”，以召開(kāi)民情議事會(huì)、“板凳會(huì)”、小院茶攤會(huì)等多種方式，向群眾擺事實(shí)、講道理、解疙瘩，第一時(shí)間將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格、村組、社區(qū)，切實(shí)做到了矛盾糾紛就地解、不上交。

糾紛分流?精準(zhǔn)解煩愁

在化解基層矛盾糾紛中，金城街道充分發(fā)揮街道綜治中心“分流樞紐”作用，建立了來(lái)訪、受理、分流、交辦、提醒、督辦機(jī)制。

對(duì)網(wǎng)格員無(wú)法調(diào)解的矛盾糾紛，街道及時(shí)進(jìn)行研判分流，實(shí)行歸口分類(lèi)調(diào)解；對(duì)涉及村（社區(qū)）事務(wù)的矛盾糾紛，分流至各村（社區(qū)），由作為第一召集人的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記組織“兩委”干部、“兩代表一委員”、婦女代表、社情民意幫教員、法律顧問(wèn)等召開(kāi)民情議事會(huì)，及時(shí)研判化解矛盾糾紛。對(duì)涉及行政裁定類(lèi)的矛盾糾紛，由駐街道行政單位采取行政調(diào)解的方式，進(jìn)行化解；對(duì)涉法涉訴類(lèi)矛盾糾紛，由街道政法單位采取以理講法、訴前調(diào)解的方式進(jìn)行化解。金城街道通過(guò)分流分類(lèi)施策，逐步形成了街道分流，派駐單位、村（社區(qū)）認(rèn)領(lǐng)接單，分類(lèi)別分層次的矛盾糾紛精準(zhǔn)化解機(jī)制。

對(duì)于較大的矛盾糾紛，金城街道組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、駐街道行政單位、街道政法單位以及法律顧問(wèn)、涉事村（社區(qū)）干部召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)解。針對(duì)成因復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、調(diào)處難度大的矛盾糾紛，街道及時(shí)啟動(dòng)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，通過(guò)一事一議、精準(zhǔn)研判，提出合理的化解方案；對(duì)超出街道權(quán)限、難以化解的問(wèn)題，報(bào)告市綜治中心和信聯(lián)辦，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)化解，實(shí)現(xiàn)精專(zhuān)調(diào)解。

“四聯(lián)調(diào)解”?奏響大合唱

2023年4月17日，金城街道文星社區(qū)的居民楊某給金城司法所送去一面寫(xiě)著“公平公正??排憂解難”的錦旗，感謝司法所在化解矛盾糾紛中所付出的努力。

楊某在文星社區(qū)經(jīng)營(yíng)著一家商鋪，與薛某某等3人各自經(jīng)營(yíng)的商鋪相鄰。2023年3月初，楊某準(zhǔn)備將自家和其他3家共用的二樓房屋進(jìn)行裝修，供其一家使用，遭到薛某某等人反對(duì)。薛某某等3人認(rèn)為楊某侵占了他們的權(quán)益，便阻止楊某繼續(xù)施工，因此雙方產(chǎn)生糾紛。文星社區(qū)調(diào)委會(huì)了解情況后，多次組織調(diào)解，但始終未能調(diào)解成功，于是上報(bào)至金城街道綜治中心，請(qǐng)求金城司法所協(xié)助調(diào)解。

接到文星社區(qū)調(diào)委會(huì)反映的情況后，金城司法所工作人員通過(guò)與社區(qū)干部交流、走訪當(dāng)事人及其鄰里、約見(jiàn)當(dāng)事人等方式，全方位了解了事情原委。在全面掌握情況后，司法所工作人員對(duì)存在爭(zhēng)議的商鋪二樓房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，并結(jié)合建斌律師事務(wù)所律師王娟給出的調(diào)解建議，重新調(diào)整了調(diào)解思路，采取“背靠背”的方式，對(duì)楊某以及薛某某等3人進(jìn)行思想疏導(dǎo)。司法所工作人員向楊某等人講述了《鄭板橋三尺讓鄰換和諧》的故事，以“情”和“禮”的柔性，感化當(dāng)事人，并向他們普及了民法典、物權(quán)法相關(guān)法律法規(guī)，建議楊某采取租用的方式使用幾家共用的商鋪房屋。最終，楊某與薛某某等人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，握手言和，表示今后一定和睦相處。

通過(guò)運(yùn)用分流調(diào)解、聯(lián)動(dòng)調(diào)解，金城街道凝聚了各方參與調(diào)處化解矛盾糾紛的合力，使矛盾糾紛得到了有效化解?！白鳛橐幻鶎痈刹?#xff0c;我們發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與和深化‘四聯(lián)調(diào)解、分類(lèi)施策’，履行好街道、村（社區(qū)）、小組（網(wǎng)格）三級(jí)主體責(zé)任，立足源頭、立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治，從小從細(xì)從實(shí)抓好‘調(diào)解+普法’矛盾糾紛化解工作，努力開(kāi)創(chuàng)基層治理工作新局面?！苯鸪墙值傈h工委書(shū)記王婧說(shuō)。

截至目前，金城街道已接待來(lái)訪群眾169人次。街道用網(wǎng)格調(diào)解，化解矛盾糾紛79件，分流調(diào)解25件，聯(lián)動(dòng)調(diào)解5件，精專(zhuān)調(diào)解2件，形成了“基層矛盾糾紛化解量、化解率上升，信訪存量、初訪量下降”的雙升雙降良好局面。韓城市金城街道“四聯(lián)調(diào)解、分類(lèi)施策”工作法在渭南全市推廣。