陜西政法網(wǎng)

近年來，韓城市積極探索做好新時代群眾工作的途徑和方法，創(chuàng)新推行矛盾糾紛“四聯(lián)調(diào)解”工作法，構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)，各級書記親自抓；分類分級，落實責(zé)任精準(zhǔn)抓；整合力量，共同參與一起抓；完善機(jī)制，環(huán)環(huán)相扣規(guī)范抓；改進(jìn)作風(fēng)，用力用心用情抓”的工作模式，更好地將矛盾糾紛預(yù)防化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，基本做到了“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、復(fù)雜疑難問題不出市域”。
2022以來，全市矛盾糾紛化解率達(dá)到98%以上，進(jìn)京非訪同比下降83.3%，赴省訪同比下降52.4%，初次信訪同比下降31.7%，信訪工作呈現(xiàn)出化解量、化解率上升和信訪存量、初訪量下降的良好局面，連續(xù)三年被評為省級平安縣（市、區(qū)）。
網(wǎng)格調(diào)解 微小矛盾糾紛化解在組戶
韓城市金城街道涺惠社區(qū)1069戶全部建檔在冊，網(wǎng)格長對36名關(guān)注對象情況清、底子明，增強(qiáng)了預(yù)防矛盾糾紛風(fēng)險的針對性。
桑樹坪鎮(zhèn)康樂社區(qū)網(wǎng)格員每周根據(jù)矛盾糾紛的不同類型，與民警、婦聯(lián)干部等一起入戶走訪，足不出戶解決各類家庭矛盾、鄰里糾紛，群眾生活“康和安樂”。
金城街道書院社區(qū)“小院茶攤會”、涺惠社區(qū)“板凳會”，第一時間介入鄰里糾紛、家庭矛盾等，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
……
從逐格排查明民情到入戶走訪解“疙瘩”，再到小院懇談化糾紛……網(wǎng)格員一直忙碌在群眾最需要的地方，不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。
目前，韓城市建立了由村“三委”干部、社區(qū)干部、小區(qū)黨支部書記等任網(wǎng)格長的一級網(wǎng)格1668個，村民小組長、居住在本樓棟的社區(qū)黨員等任網(wǎng)格員的二級網(wǎng)格5510個，村民代表、居住在本單元的社區(qū)黨員、志愿者等任網(wǎng)格員的三級網(wǎng)格1507個，定人定崗定責(zé)，把工作下沉到每個村（居）民小組、樓棟、家庭，排查化解矛盾糾紛，暢通了“微循環(huán)”，讓“小網(wǎng)格”釋放了“大能量”。
分流調(diào)解 一般矛盾糾紛化解在村（社區(qū)）
“真的太感謝公社干部了，我終于不用饑一頓飽一頓了?！闭f到動情處，金城辦北澗村的劉老漢熱淚盈眶。原來，劉老漢有兩個兒子，因前些年的一些家庭瑣事，導(dǎo)致父子、兄弟間產(chǎn)生了矛盾，多年來互不走動、親情分離。隨著其年齡逐漸變大，需要兩個兒子贍養(yǎng)照顧，但因為多年積怨，都相互推諉不愿贍養(yǎng)，甚至多次發(fā)生爭執(zhí)。無奈之下，劉老漢只能到街道辦尋求幫助。街道綜治中心辦公室在聽取了老人訴求后，及時進(jìn)行了受理，依據(jù)分流程序，向北澗村包村領(lǐng)導(dǎo)、北澗村綜治中心分流派單，明確由包村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)村綜治中心依托民情議事會予以化解。介于該家庭成員間矛盾積怨較深，村支書決定組織村“兩委”干部、兩代表一委員、法律顧問，以及劉老漢的鄰居、本家老人等共同參與，多次召開“民情議事會”，分層分步解決劉老漢的贍養(yǎng)問題和家庭矛盾糾紛。經(jīng)過近半個月的持續(xù)調(diào)解，問題終于得到解決，兩個兒子說開了“心事”，解開了“心結(jié)”，也主動承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
聯(lián)動調(diào)解 較大矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)（街道）
龍門鎮(zhèn)轄區(qū)工礦企業(yè)多，村企矛盾調(diào)處一直是黨委、政府的頭等大事。在村企矛盾調(diào)處過程中，逐步探索總結(jié)出了“駐鎮(zhèn)單位+人大代表+業(yè)務(wù)站所”聯(lián)合調(diào)解模式。轄區(qū)李村三組村民與村域內(nèi)企業(yè)天瑯新材料公司因為用地問題產(chǎn)生糾紛，集體到鎮(zhèn)綜治中心反映。鎮(zhèn)綜治中心組織村包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、龍門司法所、法律顧問等召開聯(lián)席會議，研判問題癥結(jié)，通過多方施策、最終促成雙方達(dá)成一致意見并簽訂合同，保障了村企雙方利益，促進(jìn)了村企和諧。
這是鎮(zhèn)（街道）包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)化解較大矛盾糾紛的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗。
在開展“聯(lián)動調(diào)解”，化解較大矛盾糾紛過程中，對一些問題成因相對復(fù)雜、涉及面較大的矛盾糾紛，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）綜治中心“一中心一庭三辦兩所一隊”和鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部作用，政法委員定期組織召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合調(diào)解，變“獨(dú)角戲”為“小合唱”。對化解難度較大、需要市級部門參與或涉法涉訴信訪問題，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記啟動“城鄉(xiāng)吹哨部門報到”程序，組織鎮(zhèn)（街道）班子成員、法律顧問，會同市級部門，啟動“三調(diào)聯(lián)動”，實現(xiàn)較大矛盾糾紛訴前調(diào)解。
精專調(diào)解 重大矛盾糾紛化解在市域
為了更好地將矛盾糾紛化解在市域，韓城市針對重大疑難矛盾糾紛和信訪積案進(jìn)行提級辦理，開展鎮(zhèn)（街道）專班、部門專業(yè)、市級專題精細(xì)化調(diào)解。
金城辦地處城鄉(xiāng)接合部，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。街道辦事處將矛盾糾紛化解作為促進(jìn)金城發(fā)展的頭等大事，成立了由黨工委書記任組長的“精專調(diào)解專班”，對涉及多個部門的矛盾糾紛，啟動“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作程序，實施“一事一議”，專題“會診”，精準(zhǔn)研判化解，近一年時間化解陳年積案21件。
房地產(chǎn)開發(fā)、征地搬遷、農(nóng)民工討薪等行業(yè)性強(qiáng)、易發(fā)生群體性信訪的矛盾問題，往往最是關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的“大事”。針對此類超出鎮(zhèn)（街道）權(quán)限、難以化解的問題，鎮(zhèn)（街道）按程序提請市綜治中心和市信聯(lián)辦，協(xié)調(diào)落實市級領(lǐng)導(dǎo)包案，專題研究、精準(zhǔn)研判，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決問題。遇到個別重大矛盾糾紛，化解難度特別大的，由韓城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開專題會、現(xiàn)場會協(xié)調(diào)解決。2022年以來，累計成功化解重點(diǎn)積案83件。
久久為功，善作善成。通過“四聯(lián)調(diào)解”工作法的推廣，韓城市社會治理工作取得明顯成效，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。