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2025年1月13日，經(jīng)過(guò)四輪次協(xié)商座談，商洛市金絲峽鎮(zhèn)村民羅某在商南縣綜治中心“朋理全個(gè)人品牌調(diào)解室”達(dá)成調(diào)解協(xié)議，感激地說(shuō)：“謝謝各位工作人員的辛勤付出，讓我拿到了18萬(wàn)元的救助補(bǔ)償款，解決了我們家的大困難?！薄熬C治中心這個(gè)地方好，讓我們老百姓再也不用一個(gè)個(gè)部門跑了，在這里‘一站式’就把所有的問(wèn)題解決了”。

今年以來(lái)，商洛市全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，按照“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。商南縣率先運(yùn)用“1+N+5”多元解紛工作法，積極探索“訪調(diào)訴”融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

建設(shè)“一個(gè)中心”，構(gòu)建解紛主陣地。積極協(xié)調(diào)辦公用房三層，科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，實(shí)行“一樓訪、二樓調(diào)、三樓訴”，做到讓群眾“最多跑一地”。結(jié)合“智慧商南”和“雪亮工程”建設(shè)，依托電信大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜治視聯(lián)網(wǎng)可視系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)縣、鎮(zhèn)、村、組、片“手機(jī)掌上通”APP，縱向?qū)崿F(xiàn)綜治中心與10個(gè)鎮(zhèn)（辦）、128個(gè)村（社區(qū)）、3343個(gè)片長(zhǎng)的上下聯(lián)通、可視調(diào)度、工作聯(lián)動(dòng)，橫向接入“雪亮工程”治安防控體系、鐵路護(hù)路聯(lián)防數(shù)據(jù)、防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效整合相關(guān)部門資源，做到信息共享、協(xié)調(diào)一致、一體化運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范掛牌，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容，建立每周例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、情況通報(bào)、督辦落實(shí)、信息報(bào)送、臺(tái)賬檔案、責(zé)任追究、考核考評(píng)、工作保密等十項(xiàng)制度，實(shí)行閉環(huán)管理，規(guī)范運(yùn)行程序。

統(tǒng)籌“N方力量”，搭建解紛主平臺(tái)。推進(jìn)法院多元解紛對(duì)接中心、12309檢察服務(wù)中心、警調(diào)對(duì)接中心、148法律服務(wù)所共同入駐，整合專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)、個(gè)人調(diào)解品牌室等多方力量，選聘人民調(diào)解員78名，抽調(diào)重點(diǎn)行業(yè)部門工作人員23名，開(kāi)設(shè)常態(tài)化服務(wù)窗口13個(gè)，推行集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。做優(yōu)“一站式”受理，統(tǒng)籌信訪接待、訴前調(diào)解、法律服務(wù)等多種矛盾糾紛受理途徑，接入陜西省信訪信息系統(tǒng)和人民法院調(diào)解平臺(tái)，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立矛盾糾紛雙流向制度，實(shí)行“線下+線上”多路徑高效聯(lián)動(dòng)。做細(xì)“一攬子”調(diào)處，整合信訪、行政、政法、人民調(diào)解、社會(huì)組織等調(diào)解力量，采取常駐、輪駐、隨駐等形式，深度參與矛盾糾紛調(diào)處化解，增強(qiáng)調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性，避免疑難信訪戶多部門走訪、各部門回復(fù)不一致等問(wèn)題，確保矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性解決。做嚴(yán)“全鏈條”閉環(huán)，按照“窗口接訪、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”工作思路，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)，努力把小矛盾、小問(wèn)題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前。

實(shí)行“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，拓展解紛主路徑。建立“訪-調(diào)-援-訴”全鏈條，實(shí)現(xiàn)訪調(diào)、政調(diào)、警調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，有效促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。與信訪部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)對(duì)信訪事項(xiàng)的排查，將一些因民間矛盾糾紛引發(fā)的信訪案件進(jìn)行分類移交，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，將信訪糾紛化解在早、處置在小。與政府有關(guān)部門之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在市縣兩級(jí)政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，通過(guò)與交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、林山爭(zhēng)議、土地礦產(chǎn)資源、食品藥品安全、涉法涉訴等所屬重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)政策法規(guī)性較強(qiáng)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接處警中受理的民間糾紛、部分治安案件、刑事案件的民事賠償部分，移送到中心對(duì)接調(diào)解員、接處警民警等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)處。與法律援助中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將原先法律援助或人民調(diào)解單向選擇轉(zhuǎn)為援調(diào)并行雙向?qū)?#xff0c;針對(duì)訴訟與調(diào)解雙向需求情況，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，便捷化解矛盾糾紛，最大限度節(jié)約當(dāng)事人維權(quán)成本，最大限度保障弱勢(shì)群體正當(dāng)合法權(quán)益。與人民法院建立銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)訴前、訴中適宜調(diào)解解決的如婚姻家庭、繼承養(yǎng)老、侵權(quán)維權(quán)等糾紛及其他適合調(diào)解的糾紛，移送到綜治中心進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“訴前分流、收案調(diào)解、司法確認(rèn)或轉(zhuǎn)入訴訟程序”訴調(diào)雙向銜接，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在成訴成訪之前。

今年一季度，商南縣綜治中心受理復(fù)雜疑難矛盾糾紛43件，通過(guò)五調(diào)聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解矛盾糾紛32件，轉(zhuǎn)入訴訟程序11件，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，有力維護(hù)了社會(huì)大局平安穩(wěn)定。