綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨做群眾心中的解憂“終點站” ——看紫陽縣社會治安綜合治理創(chuàng)新實踐
3月26日，安康市紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)居民李女士拿著調(diào)解協(xié)議書走出縣綜治中心，眼角泛起笑意。幾天前，因為和鄰居之間的土地糾紛無法解決，李女士便到縣綜治中心求助。工作人員了解情況后，很快安排調(diào)解員幫她解決了問題?！霸疽詾檫@件麻煩事要跑好幾趟，沒想到這么快就解決了?！崩钆扛锌馈?br />
讓群眾“進一扇門、解萬般愁”是紫陽縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，服務(wù)群眾、深化基層治理所追求的目標。聚焦矛盾糾紛化解“最多跑一地”、提升社會治安綜合治理規(guī)范化水平，紫陽縣聚力推進縣鎮(zhèn)兩級18個綜治中心規(guī)范化建設(shè)。2024年，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達99.84%。
■?“一扇門”背后的治理效能
訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心，矛盾調(diào)解、信訪辦理、心理疏導(dǎo)、公共法律服務(wù)……整合了多個部門、多項功能的紫陽縣社會治安綜合治理中心是群眾心中的解憂“終點站”。
“這里有這么多部門，辦事不僅方便，效率還高?！?月26日，城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)居民王建國說。王建國等13戶居民因房屋受損問題，與某房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生糾紛，遂找到縣綜治中心。縣綜治中心即刻啟動“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解機制，聯(lián)系某房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、相關(guān)鎮(zhèn)政府，通過入戶核實、第三方實地丈量和測算、優(yōu)化賠償方案等措施，讓糾紛得以妥善解決。
讓群眾“最多跑一地”就能解決急難愁盼事，是紫陽縣規(guī)范化建設(shè)1個縣級、17個鎮(zhèn)級綜治中心的初衷。社會工作部、法院、檢察院、公安局等32個部門常駐，品牌調(diào)解團隊、律師團隊、法學(xué)會等5個機構(gòu)輪駐，46個平安建設(shè)成員單位和17個鎮(zhèn)按照“吹哨報到”機制隨駐的方式，帶來的是治理效能的質(zhì)變?！拔覀兺ㄟ^集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，讓群眾辦事更加方便?！弊详柨h綜治中心主任石磊說。
此外，紫陽縣依托市級社會治安綜合治理“9+X”信息系統(tǒng)，研發(fā)上線了集分析研判、數(shù)據(jù)比對、跟蹤問效等功能于一體的特色模塊，讓業(yè)務(wù)協(xié)同、矛盾化解、風(fēng)險管控實現(xiàn)線上處理，社會治理效能得到進一步提升。
■?“解紛魔方”的智慧拼圖
在紫陽縣綜治中心“王紅霞親情修補室”的檔案柜里，保存著百余份修復(fù)成功的家庭關(guān)系記錄。一份份充滿溫情的解決方案，為紫陽多元解紛體系寫下生動注腳。
“縣綜治中心規(guī)范建成并實體運行后，一方面督促鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛就地化解，另一方面收集各鎮(zhèn)網(wǎng)格員上報的重大矛盾糾紛，實現(xiàn)重大矛盾糾紛第一時間掌握、第一時間預(yù)警、第一時間化解?！弊详柨h委政法委常務(wù)副書記龍兵介紹。
3月3日，城關(guān)鎮(zhèn)惠民小區(qū)四期的居民反映了臨街小攤販無序經(jīng)營、影響環(huán)境的問題?？h綜治中心獲悉情況后，立即與縣城關(guān)執(zhí)法大隊、城關(guān)鎮(zhèn)政府召開專題研判會，研究解決方案，明確規(guī)定攤販擺放位置、安全管理、衛(wèi)生管理、出攤收攤時間等，維護市場經(jīng)營秩序?！ ?/p>
簡單糾紛當(dāng)場自辦、復(fù)雜問題多部門聯(lián)辦、疑難問題定期督辦。以這樣的原則為導(dǎo)向，紫陽縣綜治中心統(tǒng)籌謀劃，在打造“全國模范調(diào)解員工作室”“信訪直播間”“安心在線”等特色工作室的基礎(chǔ)上，引入交通、醫(yī)療、家庭、勞動等12個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會力量和246個調(diào)解組織，綜合運用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等方式開展多元解紛，實現(xiàn)案結(jié)事了。
2024年，紫陽縣鎮(zhèn)兩級綜治中心共接待群眾4961人次，化解矛盾糾紛1886件；依法受理辦理群眾來訪來信455件，信訪事項同比下降37.8%。
■?“網(wǎng)格繡花”織就平安經(jīng)緯
“這石凳比以前的‘磚座’舒服多了！真不錯！”3月27日，在洞河鎮(zhèn)馬家莊村，村民曹禮明向走訪的網(wǎng)格員余忠祿豎起了大拇指。
馬家莊村村民閑時喜歡聚在村頭的一塊空地上談天說地。時間長了，大家用舊磚頭壘出了“磚座”。余忠祿走訪時，發(fā)現(xiàn)“磚座”坐著既不舒服，也很不美觀，于是聯(lián)系駐村工作隊，發(fā)動群眾一起動手砌了石凳，讓原本亂糟糟的一塊空地成了村里一處舒適美觀的“談天角”。
“小事不出格、大事不出鎮(zhèn)”，在紫陽縣，活躍在基層的網(wǎng)格員在社會綜合治理中發(fā)揮著積極作用，選聘的1.7萬余名“義警”、治安積極分子、志愿者已累計協(xié)助破案197起?！拔覀兂雠_了進一步加強和規(guī)范網(wǎng)格化管理服務(wù)的實施意見，優(yōu)化了37項網(wǎng)格事項，明確了8項網(wǎng)格員工作職責(zé)，在全域建成‘一網(wǎng)多能、多網(wǎng)合一’的網(wǎng)格體系?！弊详柨h委常委、縣委政法委書記蔣學(xué)軍說。
2024年，紫陽縣共排查各類社會治安風(fēng)險隱患2352件，化解2348件。從以網(wǎng)格為單元對矛盾糾紛和社會治安風(fēng)險隱患“就近訪、源頭調(diào)”，到對矛盾糾紛和風(fēng)險隱患進行風(fēng)險等級研判、發(fā)布提醒預(yù)警、提出建議措施，再到對重大復(fù)雜矛盾糾紛和風(fēng)險隱患及時提請黨委政府協(xié)調(diào)解決，平安祥和幸福紫陽建設(shè)根基更加堅固。（記者?陳洪鈞）
