商洛：“檢察藍(lán)”護(hù)航一泓清水永續(xù)北上
自古以來，丹江就因水質(zhì)清麗而名揚(yáng)天下。發(fā)源于商洛市境內(nèi)的丹江，是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，承擔(dān)著“一江清水供京津”的重大使命。
近年來，商洛市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，把服務(wù)南水北調(diào)作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)大局，依法能動(dòng)履職，切實(shí)推動(dòng)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保一泓清水永續(xù)北上。
檢察建議＋調(diào)研報(bào)告
助推污水溢流系統(tǒng)治理
“站在丹江岸邊，看著近處的樹、遠(yuǎn)處的山、高處的云倒映在波光粼粼的江水中，極像一幅美麗的山水畫。風(fēng)景還是這么美，江水比以前更清了?！?月14日，在對(duì)丹江河道生活污水溢流問題開展“回頭看”時(shí)，同行的志愿者馬青青感慨道。
2021年初，商州區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào)，污水處理廠排水口處水體泛黃，氣味刺鼻。接到線索舉報(bào)后，檢察官查明因污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，致使市政生活污水在未經(jīng)處理的情況下，直接從污水處理廠排水口溢流至丹江河道，導(dǎo)致河水受到污染。在明確城市管理部門對(duì)本轄區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)后，該院向城市管理部門提出檢察建議，建議其對(duì)市污水處理廠入河排水口生活污水溢流的情況及時(shí)處置，有效防止生活污水溢流污染丹江流域水生態(tài)環(huán)境。
收到檢察建議后，城市管理部門立即邀請(qǐng)相關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商。在專家建議下，城市管理部門新建集水井，封堵原有溢流口，并鋪設(shè)管道將超出處理能力的污水分流至商丹高新區(qū)污水處理廠，有效解決了污水溢流污染河道問題。
“2022年以來，全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)非法采砂、污水直排、養(yǎng)殖污染等問題通過磋商、檢察建議、公開聽證等方式，以點(diǎn)帶面推進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境問題集中整治，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)關(guān)?；蛘紊婧訁^(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)138家，清理亂堆砂石料9萬立方米，消除行洪影響21處，修復(fù)河堤3000余米，集中整治丹江河及支流排污口30余處，處理非法排污企業(yè)10余家。通過個(gè)案辦理推動(dòng)系統(tǒng)治理，確保一泓清水永續(xù)北上?！鄙搪迨腥嗣駲z察院第五檢察部主任李成寶介紹道。
檢察建議＋機(jī)制建設(shè)
傾力守護(hù)濕地多樣性之美
丹鳳縣丹江國家濕地公園是2009年批準(zhǔn)建設(shè)的國家級(jí)濕地公園，總面積2080公頃。公園建成以來，生態(tài)效應(yīng)明顯恢復(fù)，丹江河濕地逐漸成為越冬候鳥南飛北渡的“中轉(zhuǎn)站”，園區(qū)內(nèi)形成“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的壯美景觀，其中河心綠洲上的蘆葦叢更成為諸多動(dòng)植物繁衍生息的天堂。
2022年3月，丹鳳縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，丹江國家濕地公園部分河段內(nèi)有群眾多次盜割蘆葦，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益。該院依法向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議。建議發(fā)出后，相關(guān)部門高度重視，對(duì)盜割蘆葦行為及時(shí)行政執(zhí)法，并采取設(shè)立警示標(biāo)志、聘用專職管護(hù)員等手段，提高群眾保護(hù)濕地生態(tài)的自覺性，營造維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡的社會(huì)氛圍。經(jīng)過林業(yè)部門的努力，綠洲生態(tài)得到有效恢復(fù)，丹江濕地重新呈現(xiàn)出郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然的良好生態(tài)。
為保障丹江“水清、河暢、岸綠、景美”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作相銜接，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法，丹鳳縣檢察院與縣秦嶺辦、縣水利局等七部門聯(lián)合制定了公益訴訟服務(wù)保障丹江流域生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見，厘清各行政單位職責(zé)，共同推動(dòng)丹江流域生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。
“商洛市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟案件辦理力度，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公安局等相關(guān)部門開展‘2023年利劍治污’等專項(xiàng)行動(dòng)。市檢察院與市河長辦建立河流‘清四亂’常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，從河道水域岸線管理、水污染防治等多方面開展協(xié)作，不斷深化‘河長＋檢察長’機(jī)制作用，助推‘行政＋司法’水域生態(tài)保護(hù)合力。”商洛市人民檢察院副檢察長何衍舉說道。
檢察建議＋公開聽證
合力打通最后30米排污管
金錢河屬于長江水系漢江支流，經(jīng)山陽縣流入湖北，與漢江交匯，是南水北調(diào)中線工程“一江清水供京津”的主要水源地。
今年3月，山陽縣檢察院收到“益心為公”志愿者反映，山陽縣南寬坪鎮(zhèn)金錢河附近有排污管道長期向河流排放污水，造成金錢河被嚴(yán)重污染。公益訴訟檢察官立即前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該排污口距離當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)僅有一公里，位于河岸一側(cè)，不時(shí)有污水流出，直接匯入金錢河。
在調(diào)查取證過程中，檢察官了解到，該排污管道本應(yīng)接入管網(wǎng)，由污水處理廠集中處理，但因排污口所處河道地勢(shì)較低，埋放管網(wǎng)難度較大，同時(shí)因占地問題多個(gè)部門之間難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致排污管道離管網(wǎng)剩余30米，無法接入污水處理廠，最終導(dǎo)致生活污水直排到河道里。
為盡快解決污染問題，該院召開公益訴訟聽證會(huì)，邀請(qǐng)聽證員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者參加，生態(tài)環(huán)境部門、城建部門、水利部門及政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人共同參與磋商研討。
會(huì)后，山陽縣檢察院向相關(guān)單位制發(fā)訴前檢察建議，要求相關(guān)單位督促施工單位施工，將生活污水接入管網(wǎng)，確保在兩個(gè)月內(nèi)解決污染問題，恢復(fù)金錢河水域生態(tài)。收到檢察建議后，相關(guān)單位組織專人對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)及處理設(shè)施進(jìn)行全面摸排，對(duì)河道垃圾進(jìn)行清理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全力打通最后30米，將排污管道接入管網(wǎng)。
“兩個(gè)月過去了，我們?cè)俅蝸淼浆F(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)黑色臭水坑已經(jīng)不見了，河道旁邊長出了碧綠的青草，河水恢復(fù)了清澈的模樣。”辦案檢察官露出欣慰的笑容。
“商洛市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)將牢記囑托，恪守使命，扛穩(wěn)扛牢南水北調(diào)中線水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的政治責(zé)任和歷史使命，充分發(fā)揮檢察職能，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)力量?！鄙搪迨腥嗣駲z察院檢察長王虹娟說。（李婷婷 記者 李煜）
