特色“小法庭” 繪就新“楓”景——商洛市持續(xù)打造基層法庭品牌
在商洛市商南縣富水鎮(zhèn)茶海公園里，一間小木屋的墻上寫著這樣一句話：“拉家?！痹V說憂愁煩，“一杯茶”巧解疙瘩事。這間小木屋是商南縣人民法院富水法庭設(shè)立的“一杯茶調(diào)解室”。
“謝謝法官，一杯茶的時(shí)間就幫我們化解了矛盾。”4月16日，“一杯茶調(diào)解室”里，在富水法庭庭長(zhǎng)、“一杯茶調(diào)解室”負(fù)責(zé)人徐莉調(diào)解下，一起交通事故賠償糾紛的三方當(dāng)事人握手言和，簽署了調(diào)解協(xié)議。
商洛市7個(gè)基層法院下轄的40余個(gè)人民法庭，有著面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)揮職能作用，推動(dòng)矛盾糾紛從終端裁決向前端防控，在治“已病”的同時(shí)，更加注重防“未病”？這些地處秦嶺腹地的“小法庭”通過積極探索，交出了亮眼答卷。
護(hù)農(nóng)興業(yè)?助力鄉(xiāng)村振興
商洛市商州區(qū)牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)是人們從西安市進(jìn)入商洛市的第一鎮(zhèn)，地處秦嶺之巔，四季分明，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。
商州區(qū)人民法院牧護(hù)關(guān)法庭承擔(dān)著牧護(hù)關(guān)、三岔河、麻街3個(gè)鎮(zhèn)39個(gè)村的司法審判工作，處理的多是農(nóng)戶之間的矛盾糾紛。為此，牧護(hù)關(guān)法庭立足實(shí)際，精心打造了“護(hù)農(nóng)法庭”，將一線、就地、根源解紛做到田間地頭。
“老張和老王正在地里吵哩，我實(shí)在勸不住?！?月7日，牧護(hù)關(guān)法庭負(fù)責(zé)人于勝男接到麻街鎮(zhèn)王河村村委會(huì)網(wǎng)格員的求助。原來，張王兩家因?yàn)楦剡吔鐒澐謫栴}產(chǎn)生糾紛，僵持不下，有發(fā)生肢體沖突的可能。網(wǎng)格員在調(diào)解無果的情況下，向法庭求助。
接到求助后，牧護(hù)關(guān)法庭法官立即趕到事發(fā)地。經(jīng)了解，張王兩家的耕地緊挨在一起，原有的耕地分界標(biāo)記因水毀已經(jīng)消失。正值春耕，雙方都認(rèn)為自家的耕地被對(duì)方占了，互相爭(zhēng)執(zhí)不下。
春種秋收，關(guān)乎村民生存大計(jì)。牧護(hù)關(guān)法庭干警當(dāng)即聯(lián)系村干部進(jìn)行聯(lián)合解紛。通過實(shí)地丈量核實(shí)、核對(duì)農(nóng)村土地承包合同明細(xì)，法官進(jìn)行了釋法說理，村干部講透了村規(guī)民約，網(wǎng)格員也從鄰里感情入手進(jìn)行了勸導(dǎo)。最終，張王兩家握手言和，在法官、村委會(huì)干部的共同見證下重新定好了邊界標(biāo)記。
糾紛解決了，張王兩家都說，以后再?zèng)]有后顧之憂了?！盎鶎臃ㄍサ姆煞?wù)工作，不僅要便農(nóng)惠農(nóng)，還要助農(nóng)護(hù)農(nóng)?！?于勝男說。
牧護(hù)關(guān)法庭轄區(qū)耕地面積小，群眾多以種植中藥材、栽培果樹、種植食用菌和豆制品加工為生。這些產(chǎn)業(yè)既是牧護(hù)關(guān)法庭轄區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)的支柱性產(chǎn)業(yè)，也是糾紛案件多發(fā)的領(lǐng)域。于勝男說：“創(chuàng)建‘護(hù)農(nóng)法庭’，就是要從法律角度，主動(dòng)尋找司法服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的切入點(diǎn)，為農(nóng)戶解決現(xiàn)實(shí)所需，在前端化解涉農(nóng)糾紛。”
當(dāng)好“店小二”?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
在鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)，鎮(zhèn)安縣人民法院永樂法庭設(shè)立的“法官助企‘店小二’”工作室，給“店小二”這個(gè)詞賦予了新的內(nèi)涵。
“這么快事情就解決了？”“開在咱家門口了，大家多方便啊！”
4月15日一大早，陣陣談笑聲從永樂法庭“法官助企‘店小二’”工作室里傳出，瞧著大伙兒滿意的笑容，忙碌的法官干警們也露出了會(huì)心的微笑。
自今年3月在鎮(zhèn)安縣某工業(yè)園區(qū)揭牌以來，永樂法庭“法官助企‘店小二’”工作室接了不少“訂單”?！坝幸患夜疽豢跉?#xff0c;就起訴了4家被告?！碧崞疝k理的一起案子，永樂法庭庭長(zhǎng)阮詩安記憶猶新。 ?
2022年4月16日，某公司通過國(guó)有出讓方式，取得了與4家被告房屋相鄰?fù)恋氐氖褂脵?quán)。施工建房期間，該公司和4家被告在土地界線上產(chǎn)生了爭(zhēng)議，于是訴至法院。
“法官助企‘店小二’”工作室法官與原、被告進(jìn)行初步溝通時(shí)發(fā)現(xiàn)，原、被告的矛盾主要源自歷史原因?qū)е陆缇€劃分不明晰，以及某公司施工給4家被告房屋安全及日常生活帶來諸多不便。問清“顧客”口味，找到各自所愛，自然就能做出一桌“好菜”。
法官第一時(shí)間向自然資源部門發(fā)函，詢問原告與多名被告相鄰處的界線問題，并在拿到回函后第一時(shí)間分別組織原告與多名被告進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過程中，法官出示了回函，釋法明理，為雙方解釋具體界線劃分問題，引導(dǎo)被告到公證處對(duì)房屋進(jìn)行證據(jù)保全。給原、被告吃了“定心丸”后，法官又曉之以理、動(dòng)之以情，逐步引導(dǎo)原、被告各退一步、達(dá)成一致。
在法官耐心勸解之下，原告與4家被告達(dá)成了統(tǒng)一的調(diào)解協(xié)議，四起糾紛就此化解，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。原、被告不約而同地給“法官助企‘店小二’”工作室打了五星好評(píng)。
“在法庭組建的‘涉企矛盾糾紛化解工作交流群’內(nèi)，經(jīng)常有企業(yè)提出需求清單，法官干警會(huì)及時(shí)進(jìn)行答疑解惑。”?阮詩安說，法庭還整理了典型案例和企業(yè)經(jīng)營(yíng)指南，發(fā)給企業(yè)、村組，讓企業(yè)有例可學(xué)、有案借鑒，從源頭減少訴訟，真正為企業(yè)保駕護(hù)航。
“工作室的設(shè)立是我們堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，探索完善基層社會(huì)治理的一個(gè)舉措?！?阮詩安說。為了方便轄區(qū)企業(yè)群眾，永樂法庭還積極推進(jìn)“線上調(diào)解+電子送達(dá)”，通過微信、人民調(diào)解平臺(tái)、微庭審等線上辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿，讓司法服務(wù)更精準(zhǔn)。
調(diào)判結(jié)合?推進(jìn)訴源治理
“謝謝你們幫助調(diào)解，讓我這么快就拿到了錢?！?月12日，在洛南縣古城鎮(zhèn)古城街社區(qū)，洛南縣人民法院景村法庭庭長(zhǎng)白正軍對(duì)案件進(jìn)行回訪時(shí)，一起事故責(zé)任糾紛案的原告李某旺激動(dòng)地說。
2023年9月，李某旺受雇于王某軍，給何某民家建房。在建房過程中，李某旺不慎受傷，導(dǎo)致腰椎骨折。李某旺訴至景村法庭，要求王某軍、何某民共同賠償30萬元。
2023年11月，經(jīng)法庭指導(dǎo)，古城鎮(zhèn)古城街社區(qū)組織涉案當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。隨后，法官采用“背對(duì)背”調(diào)解法緩解了當(dāng)事人的情緒，并進(jìn)行了疏導(dǎo)，最后組織當(dāng)事人“面對(duì)面”調(diào)解。法官讓當(dāng)事人“面對(duì)面”訴說了心中的怨氣，并進(jìn)行了耐心疏導(dǎo)，用審理過的生動(dòng)案例教育當(dāng)事人，讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到處理好相鄰關(guān)系的重要性。經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人的心結(jié)終于解開了，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由王某軍、何某民共同賠償李某旺6萬元。
白正軍說：“我們轄區(qū)有景村、古城、柏峪寺3個(gè)鎮(zhèn)，轄區(qū)矛盾糾紛多以離婚、鄰里糾紛為主?！贬槍?duì)轄區(qū)的主要矛盾糾紛，景村法庭通過設(shè)立的3個(gè)巡回審判點(diǎn)、7個(gè)村級(jí)訴源治理工作室，結(jié)合現(xiàn)有的訴前調(diào)解工作室，積極開展訴前調(diào)解，對(duì)分歧較大的案件嚴(yán)格按照流程第一時(shí)間立案，并及時(shí)開庭、判決，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
“對(duì)于訴前調(diào)解需要司法確認(rèn)的案件，我們及時(shí)審查予以確認(rèn)，幫助群眾盡快解決矛盾糾紛?！卑渍娬f。截至目前，景村法庭轄區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)調(diào)聯(lián)處委員會(huì)共調(diào)解矛盾糾紛200余起，辦案質(zhì)效大幅度提升。
“在創(chuàng)建新時(shí)代‘楓橋式人民法庭’實(shí)踐中，我們根據(jù)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、地域、矛盾糾紛等要素，因地制宜打造了助企、護(hù)農(nóng)、家事、旅游等特色法庭品牌，目的就是要推動(dòng)基層社會(huì)治理效能、審判質(zhì)效持續(xù)提升?！鄙搪逯性狐h組書記、院長(zhǎng)張宏德說。2023年以來，商洛全市人民法庭共受理案件10997件，審結(jié)10394件，結(jié)案率94.52%。（記者?李煜?王佳偉）
記者手記
因地制宜打造獨(dú)具特色的人民法庭
李煜
群眾滿意是司法初心，也是人民法院的努力方向；基層群眾的需求在哪里，人民法庭的服務(wù)就延伸到哪里。為進(jìn)一步滿足群眾多元化司法需求，激活秦嶺南麓山區(qū)法庭參與基層社會(huì)治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，2023年11月21日，商洛市中級(jí)人民法院面向全市47個(gè)基層法庭，研究制定了《關(guān)于開展“一法庭一特色”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》。
在采訪過程中，記者了解到，商洛全市法院按照“深深立足轄區(qū)生產(chǎn)生活實(shí)際、牢牢把握現(xiàn)代化審判工作規(guī)律、緊緊圍繞滿足人民群眾期待要求”創(chuàng)建工作原則，立足山區(qū)司法實(shí)踐，依托牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建旅游法庭，利用秦嶺紅豆杉司法保護(hù)基地創(chuàng)建生態(tài)法庭，利用跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制設(shè)立跨區(qū)域協(xié)作法庭，利用一站式多元解紛機(jī)制設(shè)立“一站式便民”法庭，圍繞傳承馬爐村黨性教育基地紅色基因打造“紅色法庭”。同時(shí)，商洛全市法院做深做實(shí)“家事網(wǎng)?！焙汀笆匚从?jì)劃”司法保護(hù)工作，推廣“駐村法官”巡回法庭和“助企法庭”等經(jīng)驗(yàn)做法，因地因時(shí)制宜，充分發(fā)揮人民法庭面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的“第一窗口”優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位，創(chuàng)新舉措，能動(dòng)司法，打造了一批具有時(shí)代擔(dān)當(dāng)、商洛特色、群眾稱贊的新時(shí)代人民法庭。
商洛全市法院以深入推進(jìn)“兩化”建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為目標(biāo)，一體發(fā)揮人民法庭參與和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)訴源治理、深化司法便民利民、服務(wù)基層社會(huì)發(fā)展等作用，以“一法庭一特色”為帶動(dòng)，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，破解制約人民法庭發(fā)展的突出難題，為轄區(qū)群眾安居樂業(yè)帶來實(shí)惠的同時(shí)，也為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了基層社會(huì)治理的根基。
