大山深處譜寫平安曲——記全國“楓橋式公安派出所”丹鳳縣公安局鐵峪鋪派出所
鐵峪鋪派出所民警開展安全防范宣傳。
近年來，丹鳳縣公安局鐵峪鋪派出所把“矛盾不上交”作為重要指標(biāo)、“平安不出事”作為主責(zé)主業(yè)、“服務(wù)不缺位”作為第一要求，緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭問題，創(chuàng)新“兩所聯(lián)調(diào)”等工作方式方法，加強(qiáng)線索排查、創(chuàng)新多元化解、完善源頭預(yù)防，最大限度將矛盾糾紛止于萌芽、止于未發(fā)、止于基層。2023年，鐵峪鋪派出所被公安部命名為全國“楓橋式公安派出所”。
“警網(wǎng)融合”
延伸矛盾糾紛排查觸角
“摸排化解各類矛盾糾紛52起，未發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)的信訪投訴、‘民轉(zhuǎn)刑’案事件等情況?！边@是記錄在鐵峪鋪派出所2023年矛盾糾紛調(diào)解臺賬中的一段話。它記錄著鐵峪鋪派出所民警的日常工作，也彰顯著民警對群眾訴求的積極回應(yīng)。
鐵峪鋪派出所地處秦嶺深處，距丹鳳縣城20公里，轄區(qū)內(nèi)有鐵峪鋪、花瓶子2個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)村。這里山大溝深，居民居住分散，312國道、寧西鐵路穿境而過，治安狀況復(fù)雜。為了將基層社會治理與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，鐵峪鋪派出所結(jié)合實(shí)際，通過拓寬矛盾糾紛排查渠道，逐步完善了“警網(wǎng)融合”運(yùn)行機(jī)制，搭建了人員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早推送、早化解。
“鐵峪鋪派出所轄區(qū)共劃分了29個(gè)網(wǎng)格，矛盾糾紛排查化解工作是社區(qū)平安建設(shè)重要考評項(xiàng)目。所里的12名民警常態(tài)化會同鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員共同開展平安建設(shè)工作。”鐵峪鋪派出所所長蘇萌說。通過“警格+網(wǎng)格”，鐵峪鋪派出所拓寬了線索來源渠道，能夠及時(shí)了解社情民意，實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)有人關(guān)注、矛盾有人報(bào)告、困難有人解決”。
在開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)中，鐵峪鋪派出所針對留守老人、留守兒童等面臨的不安全因素，積極探索信息化、網(wǎng)格化聯(lián)控聯(lián)防模式，將基層基礎(chǔ)信息與服務(wù)網(wǎng)格化接軌，牢固樹立防范意識，在研判分析轄區(qū)治安形勢的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“三查三訪”工作法。鐵峪鋪派出所聘請117名信息網(wǎng)格員，為網(wǎng)格內(nèi)的留守老人、留守兒童提供服務(wù)，預(yù)防發(fā)生詐騙、盜竊等侵財(cái)類案件。通過信息化、網(wǎng)格化聯(lián)控聯(lián)防，鐵峪鋪派出所轄區(qū)盜竊、詐騙等侵財(cái)類案件大幅下降，派出所維護(hù)穩(wěn)定、打防管控能力得到有效提升。
2023年以來，依托村警務(wù)室，鐵峪鋪派出所建立村級留守老人、留守兒童工作站10個(gè)，留守老人、留守兒童視頻親情會見室2個(gè)，在學(xué)校建立留守兒童關(guān)愛中心5個(gè)。
“兩所聯(lián)調(diào)”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”煥發(fā)出嶄新活力
2023年2月，王某華和王某義兄弟因田地問題發(fā)生矛盾，兩家人發(fā)生肢體沖突，造成多人受傷。鐵峪鋪派出所獲悉線索后，立即聯(lián)系鐵峪鋪法庭、鎮(zhèn)綜治辦和村調(diào)委會共同展開調(diào)解。調(diào)解中，派出所、法庭、鎮(zhèn)綜治辦、村調(diào)委會給兩家人算經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、名譽(yù)賬，給他們講清了所要承擔(dān)的嚴(yán)重后果。經(jīng)過勸導(dǎo)，最終當(dāng)事雙方在宅基地和房屋歸屬上達(dá)成了一致意見，由王某華一次性賠償王某義損失8000元。“矛盾解決了，雙方也表示以后會珍惜兄弟情誼，不再發(fā)生糾紛。”鐵峪鋪鎮(zhèn)中心村十六組片長梁小莉說。
近年來，鐵峪鋪派出所扎實(shí)推進(jìn)派出所、司法所“兩所聯(lián)調(diào)”化解信訪矛盾做法。該所以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐富“兩所聯(lián)調(diào)”工作內(nèi)涵，把矛盾糾紛排查調(diào)處化解當(dāng)作第一警務(wù)，進(jìn)一步完善“兩所聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，明確了零信訪目標(biāo)。該所制定了工作方案，細(xì)化工作流程，明確具體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布矛盾糾紛預(yù)警信息，對矛盾糾紛隱患及時(shí)組織研判?！ ?
“派出所轄區(qū)地處山區(qū)，群眾之間常會因?yàn)樯搅?、家庭婚姻、拆遷等小矛盾引發(fā)治安和刑事案件，我們?nèi)绻麅H是解決一時(shí)的小矛盾，日后就可能還會產(chǎn)生大糾紛?！碧K萌說。
為從根源上化解矛盾，鐵峪鋪派出所邀請司法所共同參與化解因山林、家庭婚姻、拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，借助司法所農(nóng)村治保調(diào)解員擅長群眾工作，處理矛盾糾紛點(diǎn)子多、方法活的優(yōu)勢，釋法說理，確保矛盾及時(shí)化解。此外，該所在總結(jié)“兩所聯(lián)調(diào)”方式的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，延伸建立?“黨委+派出所、司法所、法庭、村委會+職能部門”的“1+4+N”調(diào)處工作機(jī)制，營造了多方發(fā)力、共同化解的局面，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在一線。兩年來，該所成功化解矛盾糾紛117起，經(jīng)聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛、信訪積案沒有一件轉(zhuǎn)為治安、刑事案件，達(dá)成的協(xié)議全部得到了履行，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
立足“派出所主防”職責(zé)定位，鐵峪鋪派出所積極融入黨政大局，探索實(shí)踐契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層社會治理模式，堅(jiān)持“創(chuàng)平安”和“樹品牌”有機(jī)結(jié)合、“抓基礎(chǔ)”和“建機(jī)制”同步推進(jìn)，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，在大山深處譜寫出一曲曲平安協(xié)奏曲。（記者?李煜）
