深化“楓橋式人民法庭”建設 助力基層社會治理
黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2023年11月，最高人民法院召開“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項目動員部署會，強調(diào)法院人員力量向基層和辦案一線傾斜，司法資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)延伸，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
安康市石泉縣人民法院堅持服務大局，促進司法為民，不斷改革創(chuàng)新，以建設“楓橋式人民法庭”為抓手，創(chuàng)新人民法院參與社會治理形式，助力建設更高水平的平安石泉、法治石泉。
踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升社會治理水平，離不開“強黨建”的支撐。法院要始終把黨組織建設放在首位，堅持黨對人民法院工作的絕對領導，引導全體法院干警以實干擔當奮力推進人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。要增進服務人民群眾意識，充分發(fā)揮人民法庭在基層社會治理中的保障作用，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要積極落實“支部建在庭上”“黨小組建在審判團隊上”工作要求，確保黨的組織和黨的工作對審判團隊全覆蓋，持續(xù)加強黨性教育，提升法院干警政治站位，促使法院干警主動融入基層社會治理大局，促進新時代人民法院主動參與和服務美好環(huán)境、美好生活的締造過程中，回應人民群眾期盼，助力人民法院高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范審判管理與監(jiān)督，鍛造政法鐵軍。在實踐中，石泉縣人民法院高度重視審判管理、審判監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新工作方法，提升審判管理質(zhì)量和監(jiān)督水平，踐行司法為民，發(fā)揚自我革命精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設更高水平的平安石泉法治石泉保駕護航。
加強政治建設，筑牢思想之基。法院要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝魂聚氣、強基固本，教育引導廣大干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要持續(xù)開展紅色法治教育，自覺賡續(xù)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)；發(fā)揚自我革命精神，狠抓自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的現(xiàn)實需要，在此基礎上發(fā)揮審判工作溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督功能，踐行“司法為民”，以實際行動助力人民法院高質(zhì)量發(fā)展。
樹立大局意識，創(chuàng)新審判管理方法。法院要持續(xù)完善訴調(diào)對接機制，正確處理好司法公平與司法效率的關系，本著“應調(diào)則調(diào)、不調(diào)則判”的工作思路，促進司法調(diào)解、人民調(diào)解與審判的有效銜接，實現(xiàn)對不同類型案件的合理分流。要嚴格遵循法定程序，提升對審判流程的監(jiān)管水平，拓展審判監(jiān)督覆蓋面，建設忠誠、干凈、擔當?shù)膶徟泄芾砉ぷ麝犖?。要緊盯審判數(shù)據(jù)指標，探索“日常監(jiān)管、月初研判、月中調(diào)度、月底警示”工作機制，及時發(fā)現(xiàn)糾正審判工作中存在的問題。
堅持系統(tǒng)思維，凝聚共治合力。要持續(xù)加大法院各部門、派出法庭的對接力度，逐步形成立案、調(diào)解、審判、執(zhí)行、“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建、“一站式”糾紛化解平臺等統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的審判管理體制機制，提升監(jiān)督水平和監(jiān)督效率，確保法院干警勇于擔當、盡職盡責。
多元協(xié)同，促進矛盾糾紛有效化解。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，需要推進法院主動與政府、社會組織、基層群眾性自治組織相對接，在各級黨委領導下整合治理資源，促進矛盾糾紛前端化解。法院要以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為目標，聯(lián)合政府、社會組織、網(wǎng)格員、新鄉(xiāng)賢等治理主體共同參與矛盾糾紛化解，將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在源頭、化解在源頭。要進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，分門別類地建立矛盾糾紛預防與梯次化解體系，以綜合治理中心、訴調(diào)對接中心、人民法庭為調(diào)解主陣地，不斷提升糾紛調(diào)解效率和水平。要推動法院干警聯(lián)合政府工作人員、網(wǎng)格員、村委會和居委會成員主動深入鄉(xiāng)村、社區(qū)等社會治理一線，排查矛盾糾紛，做到糾紛化解與普法教育有機銜接，達到“調(diào)解一案、教育一片”的效果。
“一庭一品”，培育人民法庭特色品牌。法院要堅持樹品牌、創(chuàng)特色、爭一流的理念，通過廣泛調(diào)研，根據(jù)各人民法庭工作特點進行亮點培育，創(chuàng)造性地打造“一庭一品”模式，有效提升人民法庭參與基層社會治理工作的效能。石泉法院后柳法庭持續(xù)在服務保障全域旅游和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)力，建設生態(tài)旅游巡回法庭，掛牌“生態(tài)環(huán)境司法保障工作站”，堅持做好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的守護者、群眾合法權益的捍衛(wèi)者、生態(tài)環(huán)境的保護者。池河法庭根據(jù)辦案過程中形成的訴調(diào)經(jīng)驗，總結(jié)出“基層組織優(yōu)先調(diào)、鎮(zhèn)級綜治聯(lián)動調(diào)、立案前后分流調(diào)、法庭斷后兜底調(diào)”的多元共治方法，將矛盾糾紛“止于未發(fā)、解于萌芽、斷于訴中”。饒峰法庭深入秦嶺南麓村莊，持續(xù)開展巡回審判，用法治助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
打造“共享法庭”，以“智治”賦能社會治理?！肮蚕矸ㄍァ奔仁且詳?shù)字化為媒介的新型法庭模式，也是“楓橋式人民法庭”創(chuàng)新形式。法院要通過“一屏一線一終端”建設，打破空間壁壘，推動司法資源進一步向村社延伸，便利人民群眾參與調(diào)解和訴訟，將矛盾糾紛化解在基層，為基層社會治理賦能提質(zhì)。石泉縣人民法院在實踐中，大力推進“共享法庭”建設，以現(xiàn)代數(shù)字技術幫助人民群眾克服秦巴山區(qū)交通不便、居住分散的困難，做到“讓信息多跑路、百姓少跑腿”。目前，石泉縣法院共建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“共享法庭”176個，設置信訪、婦聯(lián)等特設“共享法庭”9個，通過遠程辦案、線上指導調(diào)解、線上集中普法宣傳等方式，為當事人提供“一站式”法治服務，實現(xiàn)矛盾糾紛前端化解、中端調(diào)控、末端回訪，從源頭上減少了訴訟增量，提高了案件結(jié)案率，提升了群眾滿意度。（作者：馬成?蔣曉安??作者單位：西北政法大學人權研究中心，安康市石泉縣人民法院）
