心系百姓事 服務(wù)暖民心 ——安康探索基層治理新模式
“干部說法說政策，群眾說事說心聲，大事要事大伙兒協(xié)商”，嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)“嶺上夜話”架起了黨員干部與群眾的“連心橋”；
搭建“黨建+”小平臺(tái)，讓群眾收獲滿滿的幸福感、安全感，平利縣探索出務(wù)實(shí)管用的搬遷安置社區(qū)治理新路；
“鎮(zhèn)有超市、村有室”，鎮(zhèn)坪縣通過打造“無憂調(diào)解超市”“無憂調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)了行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)銜接；
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一個(gè)個(gè)平安碩果，讓冬日的安康涌動(dòng)著濃濃的暖意。平安，是“嶺上夜話”中，群眾臉上的笑容；平安，是“無憂調(diào)解室”里，當(dāng)事雙方握在一起的雙手；平安，是治安流動(dòng)哨帶去的安寧。
近年來，安康市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深耕法治沃土，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)基層社會(huì)治理，讓群眾的獲得感幸福感安全感成色更足。12月11日至13日，由陜西省委政法委組織的“平安中國建設(shè)之陜西實(shí)踐”調(diào)研采訪團(tuán)走進(jìn)安康市嵐皋縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽市，實(shí)地探尋安康基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐之路。
整體聯(lián)動(dòng)?鄉(xiāng)村治理聚合力
火盆架起來，小桌小凳擺起來，平安話題嘮起來。12月11日，在嵐皋縣孟石嶺鎮(zhèn)，一場“嶺上夜話”開得熱熱鬧鬧。
“‘嶺上夜話’是我們創(chuàng)新的一種基層治理方式，由黨員干部、政法干警、網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者組成宣講組，深入村組院落和群眾拉家常、講政策、聽建議、話發(fā)展，讓干部說法說政策、群眾說事說心聲，大事要事大伙兒協(xié)商?！泵鲜瘞X鎮(zhèn)政法委員祝振兵說。
“前幾天，我接到一個(gè)陌生電話，說投資可以賺錢。”
“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣多。年終歲末，大伙兒要把‘錢袋子’捂好咯。”
群眾現(xiàn)場提需求，干部現(xiàn)場“接單”解決。在“嶺上夜話”中，鎮(zhèn)村干部和群眾圍坐一起，共商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事宜。政法干警宣講法律法規(guī)，讓群眾在輕松愉快的氛圍中參與治理。兩年來，孟石嶺鎮(zhèn)共開展“嶺上夜話”活動(dòng)320余場次，收集各類建議意見130余條，化解矛盾50余起，辦理民生實(shí)事30余件。
孟石嶺鎮(zhèn)的“嶺上夜話”讓干部群眾共話平安。在城關(guān)鎮(zhèn)，各部門通過一場活動(dòng)解決著企業(yè)群眾的難題。
“他們經(jīng)常到村里開展活動(dòng)，講法規(guī)、講政策，幫了我們很多忙?！?2月11日，在嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，前來咨詢法律問題的劉女士說。
城關(guān)鎮(zhèn)政法統(tǒng)戰(zhàn)委員王創(chuàng)說，劉女士口中的活動(dòng)，是城關(guān)鎮(zhèn)正在開展的“三進(jìn)三解三發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)。
城關(guān)鎮(zhèn)是嵐皋縣物流、人流、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社情民情多樣，管理難度較大。今年1月，城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新開展鎮(zhèn)村干部、“兩代表一委員”和網(wǎng)格員進(jìn)村（社區(qū)），鎮(zhèn)班子成員進(jìn)企業(yè)，項(xiàng)目管理干部進(jìn)工地“三進(jìn)三解三發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)，聚力解決群眾急難愁盼、企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題、項(xiàng)目焦點(diǎn)堵點(diǎn)問題，著力發(fā)現(xiàn)矛盾、排解隱患、挖掘典型做法。
“鎮(zhèn)上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施方案，將活動(dòng)與矛盾糾紛排查、困難群眾生活安排等工作有機(jī)融合，重在解決農(nóng)村人居環(huán)境、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)等方面的問題。”王創(chuàng)說。
把問題和矛盾從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上，“三進(jìn)三解三發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)的開展，讓群眾意見“上得來”、惠民政策“落得細(xì)”、為民服務(wù)“跟得上”。目前，全鎮(zhèn)先后排查化解矛盾隱患170余起，選樹先進(jìn)典型21個(gè)，維護(hù)了“城市會(huì)客廳”的良好形象。
搭建平臺(tái)?群眾生活有質(zhì)量
12月12日，平利縣長安社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心里傳出陣陣歡聲笑語。打牌、聊天，老人們臉上洋溢著笑容。“天氣雖然冷，可我們心里暖和，瞧咱社區(qū)治理得多好！”長安社區(qū)張大爺?shù)脑?#xff0c;贏來眾人贊同。
“這些年，長安社區(qū)積極探索‘黨建+’模式，把黨組織‘凝心’的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為搬遷群眾‘安心’的治理優(yōu)勢。”平利縣長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁明說。
長安社區(qū)搬遷戶多。于是，社區(qū)以黨建引領(lǐng)，搭建“黨建+便民服務(wù)、智慧安防、就業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理、文化惠民”五大平臺(tái)，為搬遷群眾幫辦代辦，解決就業(yè)等問題。此外，社區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)智慧安防建設(shè)，通過“監(jiān)測設(shè)備+物聯(lián)網(wǎng)”模式，開發(fā)了平安鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在住戶家中安裝一氧化碳監(jiān)測、燃?xì)庑孤┍O(jiān)測、煙霧報(bào)警監(jiān)測、一鍵緊急報(bào)警等4種報(bào)警設(shè)施，有效提升了居民的安全感。
群眾有需求，黨員干部來解決。群眾有了矛盾糾紛怎么辦？在鎮(zhèn)坪縣，一個(gè)“超市”解決了問題。“近年來，我們探索‘綜治中心+網(wǎng)格化管理+綜治信息化’現(xiàn)代化治理模式，打造了‘無憂調(diào)解超市’。”鎮(zhèn)坪縣委政法委副書記杜安樹說。
以綜治中心為依托，將行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解有機(jī)銜接，鎮(zhèn)坪縣按照“鎮(zhèn)有超市、村有室”的思路，整合綜治中心、政法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)工作站及鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會(huì)等多方資源，組建“無憂調(diào)解超市”資源庫，建成7個(gè)“無憂調(diào)解超市”和65個(gè)“無憂調(diào)解室”。
“在‘無憂調(diào)解超市’，群眾可以通過點(diǎn)名，讓調(diào)解員來處理糾紛，把之前調(diào)解機(jī)構(gòu)單向服務(wù)、調(diào)解對(duì)象被動(dòng)接受，變?yōu)槿罕娞峁ㄖ剖健?wù)?！痹益?zhèn)政府干部王小蝶說。
流動(dòng)觀察哨?守護(hù)社會(huì)和諧
12月13日，在旬陽市城區(qū)，民警帶領(lǐng)著治安協(xié)理員行走在街頭，維護(hù)著轄區(qū)治安，不時(shí)向街邊商戶提醒安全注意事項(xiàng)。
“為了織密織牢社會(huì)治安防控網(wǎng)，我們以轄區(qū)內(nèi)的門店攤主、外賣騎手、出租車司機(jī)等為主體，建立了80個(gè)治安觀察哨、固定哨，300個(gè)流動(dòng)哨?！毖柺泄簿殖墙寂沙鏊窬u甜介紹。
治安觀察哨、固定哨、流動(dòng)哨是旬陽市政法機(jī)關(guān)在持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)·三治融合”、迭代升級(jí)“三力聯(lián)調(diào)”等基層社會(huì)治理模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施的基層社會(huì)治理特色亮點(diǎn)。城郊派出所治安觀察員雷鐵山說：“我們?cè)谌粘Ｉ钪幸坏┌l(fā)現(xiàn)了違法犯罪情況、治安隱患，會(huì)及時(shí)向派出所報(bào)告，協(xié)同派出所進(jìn)行處理。”
在旬陽市經(jīng)營小餐館的周俊說：“自從城郊派出所組建治安觀察員以來，治安環(huán)境越來越好了。我們?cè)谶@兒做生意很安心，也有信心把生意經(jīng)營好?！?/p>
治安觀察哨、固定哨、流動(dòng)哨成了居民身邊的平安守護(hù)者、派出所民警的“眼睛”，把守護(hù)居民平安的觸角延伸到了每個(gè)角落，讓群眾有了滿滿的獲得感幸福感安全感。（記者?楊林?陳洪鈞）
