安康市漢陰縣人民法院：以“3+3+N”模式賦能基層治理
陜西漢陰，是一個(gè)位于秦巴山區(qū)的陜南小城，這里依山傍水、人杰地靈、物阜民豐，是全國首批20個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例之一——“321”基層治理模式的發(fā)源地。近年來，陜西省漢陰縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)依托并融入漢陰縣“321”基層治理模式，在澗池人民法庭探索形成“3+3+N”工作模式，全力推進(jìn)多元解紛工作。
把“案結(jié)事了政通人和”理念融入審判工作
“你們把判決的理由和依據(jù)講得這么清楚，我聽明白了。對于這個(gè)判決，我心服口服，不上訴了。”今年4月，經(jīng)過澗池法庭法官和人民陪審員耐心判后答疑，王大爺當(dāng)場表示服判息訴。
王大爺與某廢品收購站的負(fù)責(zé)人簽訂收購協(xié)議后，雇請張某進(jìn)行裝車。裝車過程中，張某不慎從車上摔下受傷。雙方針對賠償問題多次協(xié)商無果，張某遂將王大爺訴至澗池法庭。收到案件后，法庭干警多次組織調(diào)解，但始終未達(dá)成一致意見，承辦法官決定開庭審理此案。
庭審中，法官圍繞原、被告爭議焦點(diǎn)，梳理各方應(yīng)承擔(dān)的過錯(cuò)責(zé)任比例，最終判決王大爺向張某賠償7萬元。為幫助當(dāng)事人理解和認(rèn)可裁判結(jié)果，承辦法官特意邀請了人民陪審員老張，共同對王大爺進(jìn)行判后疏導(dǎo)答疑。最終雙方就賠償款支付方式達(dá)成和解協(xié)議并履行到位，該起糾紛圓滿化解。
據(jù)了解，澗池法庭通過壓緊壓實(shí)法官、法官助理、書記員三類法庭工作人員的崗位責(zé)任，充分對接人民陪審員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員三類民間治理力量，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)司法服務(wù)，把“案結(jié)事了政通人和”理念融入審判工作。
一方面，法官與人民陪審員形成優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮人民陪審員“人熟地熟事熟”特點(diǎn)，深度參與案件庭審、訴中調(diào)解、判后答疑，促進(jìn)矛盾糾紛快速化解。另一方面，法庭緊緊圍繞“審判質(zhì)效雙優(yōu)第一”目標(biāo)，著重從三個(gè)環(huán)節(jié)抓好執(zhí)法辦案：在收案環(huán)節(jié)把好調(diào)解關(guān)，在審理環(huán)節(jié)把好程序關(guān)，在結(jié)案環(huán)節(jié)把好實(shí)質(zhì)性化解關(guān)。在此基礎(chǔ)上，通過借助各方力量開展判前評估預(yù)測和判后疏導(dǎo)答疑，加強(qiáng)審執(zhí)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)服判息訴。
不斷拓展多元解紛“朋友圈”
“多虧了澗池法庭的指導(dǎo)，使這起群體性糾紛化解在基層，真正實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’?！睗境劓?zhèn)紫云村調(diào)委會主任陳靜如是說。
2019年1月，紫云村村民鄭某與該村54戶農(nóng)民簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，租賃該村集體土地80余畝用于發(fā)展種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。合同簽訂后，由于經(jīng)營不善，鄭某僅支付了一年租金后便外出務(wù)工，一度失去聯(lián)系。2023年春節(jié)前夕，部分農(nóng)戶無奈之下將有關(guān)訴求反饋至澗池法庭。
為妥善處理該起群體性糾紛，避免發(fā)生大規(guī)模涉訴風(fēng)險(xiǎn)，澗池法庭干警立即深入該村調(diào)查案件事實(shí)，并指導(dǎo)該村調(diào)委會收集整理土地流轉(zhuǎn)合同、付款憑證等資料。負(fù)責(zé)訴調(diào)對接的法官助理幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于通過走訪當(dāng)?shù)卣J(rèn)識鄭某的村民與鄭某取得聯(lián)系。經(jīng)征詢各方意見，該起糾紛納入訴前調(diào)解渠道處理，由澗池法庭委托該村人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)組織調(diào)解。澗池法庭指定一名法官助理擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)跟進(jìn)指導(dǎo)。經(jīng)過兩個(gè)多月的溝通、協(xié)商，各方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在協(xié)議生效后不久，法官助理及時(shí)督促鄭某履行了調(diào)解協(xié)議確定的付款義務(wù)，該起糾紛以非訴訟方式妥善化解。
上述糾紛的妥善化解，正是澗池法庭深化運(yùn)用“3+3+N”工作模式集約化開展訴調(diào)對接，就地化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。
澗池法庭積極發(fā)揮司法能動(dòng)作用，從矛盾糾紛化解的“末端”挺進(jìn)到“前端”，不斷拓展多元解紛“朋友圈”，做足做實(shí)各類調(diào)解。通過“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合，組建訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)訴調(diào)對接工作，同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等基層治理力量優(yōu)勢，多元聯(lián)動(dòng)開展矛盾糾紛化解工作，真正做到便民高效和矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
將普法“觸角”延伸到群眾身邊
“砰！現(xiàn)在開庭！”5月29日，澗池法庭干警走進(jìn)澗池鎮(zhèn)龍鳳小學(xué)，開展“紅領(lǐng)巾法學(xué)院” ——模擬法庭進(jìn)校園暨民法典宣傳月主題活動(dòng)。
結(jié)合小學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活，為激發(fā)小學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣，澗池法庭組建由三名書記員組成的“模擬法庭”籌備小組，以真實(shí)案例為樣板，精心編排了一起因同學(xué)間嬉戲打鬧引發(fā)的健康權(quán)糾紛案件。彩排中，法官對參與活動(dòng)的學(xué)生們進(jìn)行了全程指導(dǎo)點(diǎn)評，確保模擬法庭既嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，又生動(dòng)有趣。活動(dòng)結(jié)束后，澗池法庭干警還為在場學(xué)生帶來一堂生動(dòng)的法治課，引導(dǎo)同學(xué)們自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，樹立法治觀念，增強(qiáng)法治意識。
“身份證、銀行卡能不能隨便借給別人？”“朋友借了錢不還應(yīng)該怎么辦？”“遇到宅基地糾紛該如何處理？”……今年以來，澗池法庭積極探索“下沉式”司法服務(wù)新路徑，推行干警聯(lián)村、就地普法的舉措，常態(tài)化開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，將普法“觸角”延伸到群眾身邊，將司法服務(wù)拓展到轄區(qū)43個(gè)村（社區(qū)），切實(shí)從源頭預(yù)防和減少涉訴糾紛的發(fā)生。
漢陰法院院長陳祖安表示，下一步，漢陰法院將不斷加強(qiáng)與黨委、政府、基層調(diào)解組織的協(xié)作，持續(xù)深化運(yùn)用“3+3+N”工作模式，著力構(gòu)建源頭預(yù)防、非訴化解、訴訟斷后的全鏈條多元解紛體系，努力將司法服務(wù)延伸至“最后一公里”，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，繪就和美鄉(xiāng)村新“楓”景。
