石泉：治理有實招 和美展畫卷
深秋時節(jié)，走進(jìn)“民主法治示范村”——石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)絲銀壩村，只見草長朱鹮飛、稻田豐收忙，一幅美麗宜居、人與自然和諧共生的畫卷躍然眼前。
近年來，石泉縣結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將法治建設(shè)列入鄉(xiāng)村治理，大力開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，以打造主動、民生、活力“三個司法”為抓手，充分發(fā)揮法治在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務(wù)保障作用，以法治護(hù)航提升鄉(xiāng)村治理效能。
“旅游經(jīng)濟(jì)+法治建設(shè)”
邁出綠色發(fā)展步伐
“在法律顧問的指導(dǎo)下，我如今也成了一名‘法律明白人’?，F(xiàn)在，我們簽訂生產(chǎn)經(jīng)營合同時首先會看是否存在法律風(fēng)險，減少不必要的損失，維護(hù)好村集體和村民利益?！苯z銀壩村黨支部副書記劉輝說。
絲銀壩村草池灣朱鹮小村是石泉農(nóng)旅融合、法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)典案例。自“民主法治示范村”創(chuàng)建工作開展以來，絲銀壩村進(jìn)一步優(yōu)化村莊發(fā)展規(guī)劃，以“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)”模式引進(jìn)企業(yè)參與村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，通過“土地變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”方式，引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)旅融合項目，有效帶動群眾致富，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益喜獲雙豐收。
絲銀壩村深入落實“一村（居）一法律顧問”工作，駐村法律顧問張小康經(jīng)常深入村民家中，聚焦急難愁盼，把法律政策宣講出去、把矛盾糾紛化解開來、把依法辦事氛圍營造出來，讓群眾在家門口就能享受到高效、便捷的法律服務(wù)，有效助力了基層民主法治建設(shè)。
在強化法治宣傳的同時，絲銀壩村“兩委”還將社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德融入村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，以法治清風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)推動“民主法治示范村”創(chuàng)建。同時，絲銀壩村采用賦予股權(quán)分值疊加文明實踐積分和特殊貢獻(xiàn)積分制度推動鄉(xiāng)村治理，有效激發(fā)農(nóng)村群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，加快從“事”到“制”再到“治”的轉(zhuǎn)變，用“小積分”撬動基層“大治理”。
“健全網(wǎng)絡(luò)+法治力量”
走出紅色治理之路
石泉縣饒峰鎮(zhèn)地處縣城北部，210國道穿境而過，是西安游客到石泉的必經(jīng)之路。全鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）均成功創(chuàng)建市級以上“民主法治示范村（社區(qū)）”。在創(chuàng)建工作中，饒峰鎮(zhèn)不斷健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大法治培訓(xùn)力度，在村（社區(qū)）建成公共法律服務(wù)室，為群眾及時提供法律咨詢和法律援助；每村（社區(qū)）聘請至少1名法律顧問，專門指導(dǎo)村級民主法治創(chuàng)建工作；在各村民小組設(shè)立人民調(diào)解小組，實現(xiàn)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。這種“三位一體”的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，有力推動了基層治理規(guī)范化，充實了鄉(xiāng)村法治建設(shè)力量，為群眾提供了依法解決各類問題的途徑。
“我們充分發(fā)揮‘321’網(wǎng)格、中心戶長、‘紅袖章’志愿者隊伍作用，利用‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’機制，開展‘我是學(xué)法用法小能手’活動，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍?！别埛彐?zhèn)黨委副書記呂燁說。
饒峰鎮(zhèn)通過自薦、推薦、初選公示、初審核實、任前培訓(xùn)、考核上崗、頒發(fā)證書等程序，從基層黨員干部等11類群體中遴選認(rèn)定了104名“法律明白人”。他們采取法治講座、法律咨詢等形式，不定期開展法治宣傳教育活動，并積極參與矛盾糾紛化解。一支來自群眾、服務(wù)群眾的普法依法治理工作隊伍應(yīng)運而生，凝聚“紅色力量”賦能基層治理。
截至目前，石泉縣共培養(yǎng)“法律明白人”1256名，開展法治宣傳839場次，為群眾幫辦代辦法律服務(wù)事項405件，走訪群眾11665戶，收集意見建議268條，解決群眾法律訴求、調(diào)解矛盾糾紛1679件。
“民主管理+法治教育”
奏響藍(lán)色和諧樂章
“通過社區(qū)普法和積極學(xué)法，我的法律意識提高了，發(fā)生點兒矛盾都先找身邊的‘法律明白人’或者調(diào)解委員會工作人員，鄰里關(guān)系也越來越和諧了。”池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)居民王某說。
王某是遷入西苑社區(qū)的新居民。剛?cè)胱r，王某因為違規(guī)占用樓道、隨意亂扔垃圾，與樓上樓下鄰居矛盾不斷。為了幫助像王某一樣的新居民盡快融入社區(qū)生活，西苑社區(qū)黨支部除加大法治教育力度外，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，堅持落實“四議兩公開”，建立“一約四會”制度和“社區(qū)支部書記三本賬”，將社區(qū)劃為39個網(wǎng)格并實行“三色”管理，著力為居民提供更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，力促實現(xiàn)共建共治共享新格局。
不僅如此，西苑社區(qū)黨支部書記陸龍俊還與法律顧問形成協(xié)商聯(lián)動關(guān)系，專門成立了說法普法“老陸工作室”，與社區(qū)公共法律服務(wù)工作室、矛盾糾紛調(diào)解室資源共享、業(yè)務(wù)互通、調(diào)解聯(lián)動，多方位多角度對村民開展法治教育，滿足群眾法律服務(wù)需求，讓“司法藍(lán)”成為基層法治的亮麗底色。2022年，西苑社區(qū)獲評“全國民主法治示范社區(qū)”榮譽稱號。
近三年來，石泉縣先后成功創(chuàng)建國家級“民主法治示范村（社區(qū)）”2個，省級“民主法治示范村（社區(qū)）”2個，市級“民主法治示范村（社區(qū)）156個，創(chuàng)建率達(dá)97.5%。如今，一幅法治氛圍濃厚、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、產(chǎn)業(yè)欣欣向榮的畫卷正在石泉縣徐徐展開。
（記者?陳洪鈞?通訊員?郭健）
