聯(lián)動發(fā)力 更好守護“她”——漢中市略陽縣人民檢察院建機制凝共識保護婦女權(quán)益
近年來，漢中市略陽縣人民檢察院能動履行民事檢察職能，以保障遭受家庭暴力婦女合法權(quán)益為著力點和切入點，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法、司、婦聯(lián)等多部門，充分運用支持起訴、法律援助、聯(lián)動調(diào)解、社會救助等方式，依法支持遭受家庭暴力婦女起訴離婚，有力維護弱勢群體合法權(quán)益。
聚焦婦女合法權(quán)益保障，以“小切口”推動解決“一件事”向“一類事”延伸。2023年2月，該院安排專人對全縣近兩年來涉家庭暴力警情、求助線索，以及因婚姻家庭糾紛引發(fā)的惡性刑事案件等信息進行分析研判，發(fā)現(xiàn)當事人在不得已選擇報警或向相關(guān)部門求助后，相關(guān)部門大多以調(diào)解安撫為主，很難從根本上預(yù)防和制止家庭暴力?！凹彝ケ┝€存在取證舉證難、維權(quán)渠道不暢通、聯(lián)防聯(lián)控力度弱、人身安全保護令運用不充分等問題，這導(dǎo)致許多人維權(quán)艱難。因此，該問題亟須多部門協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)筑起家庭暴力防治網(wǎng)?！甭躁柨h人民檢察院第二檢察部主任張瑞說。
2023年9月，該院在總結(jié)前期辦案經(jīng)驗基礎(chǔ)上，聯(lián)合縣法院、縣婦聯(lián)、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)健局出臺《關(guān)于建立略陽縣反家庭暴力聯(lián)動機制的意見（試行）》。《意見》從線索移送、職責(zé)分工、聯(lián)席會議、協(xié)作配合、宣傳聯(lián)動等方面作出規(guī)定，要求六部門各司其職、密切配合，通過設(shè)置聯(lián)絡(luò)專員、召開案件研討會等方式，互通信息、研判案情、協(xié)同履職、總結(jié)經(jīng)驗，積極構(gòu)建“支持起訴+法律援助、聯(lián)動調(diào)解、司法救助、社會救助”的“司法+社會”保護格局。
略陽縣人民檢察院深化“支持起訴+法律援助、聯(lián)動調(diào)解”，依托縣婦聯(lián)在縣司法局設(shè)立的婦女兒童維權(quán)中心，與法、司確定專人成立維權(quán)法律服務(wù)隊，負責(zé)提供法律咨詢、研判案件線索、開展聯(lián)動調(diào)解，合力化解婚姻家庭糾紛，打破各部門之間的壁壘，共同破解婦女訴訟能力弱、維權(quán)困難等現(xiàn)實問題。
此外，對遭受家庭暴力或面臨家庭暴力侵害現(xiàn)實危險情形的，該院積極引導(dǎo)婦女及時報警、申請人身保護令。以該院辦理的王某與趙某離婚糾紛支持起訴案為例，趙某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間多次暴力毆打王某，并長期對王某實施言語恐嚇，王某遂向婦女兒童維權(quán)中心求助。經(jīng)法、檢、司、婦聯(lián)共同分析研判，決定先給予王某臨時庇護，確保其人身安全，再由法、檢、司聯(lián)動調(diào)解，避免矛盾升級引發(fā)惡性案件。隨后，檢察官與法律援助律師前往趙某所在村委會了解情況，并與趙某當面溝通，尋找矛盾糾紛癥結(jié)所在，通過背靠背說理等方式解開了雙方當事人心結(jié)。最終，在縣法院主持調(diào)解下，雙方當事人同意離婚，并就子女撫養(yǎng)、夫妻共同財產(chǎn)分割等達成一致意見。
略陽縣人民檢察院堅持“支持起訴+司法救助、社會救助”，聯(lián)合縣婦聯(lián)會簽《關(guān)于推進困難婦女群體司法救助工作的實施辦法》，對因案導(dǎo)致生活困難的婦女及時給予國家司法救助，對實施司法救助后仍然面臨生活困難的婦女，針對具體情況協(xié)調(diào)有關(guān)單位，借助社會力量因人施策開展幫扶。2023年，該院向2名生活困難的遭受家庭暴力婦女發(fā)放國家司法救助金，協(xié)助1名遭受家庭暴力婦女申請臨時庇護。
略陽縣人民檢察院注重案件辦理質(zhì)效，對支持起訴的案件聯(lián)合相關(guān)部門適時開展跟蹤回訪，確保矛盾糾紛徹底化解。以該院辦理的張某與李某離婚糾紛支持起訴案為例，李某多次對張某實施暴力，且限制張某人身自由。張某向派出所報警后，公安機關(guān)于2020年8月向李某送達《家庭暴力告誡書》，但未對李某起到警示作用。因此，張某以遭受家庭暴力、夫妻感情確已破裂為由向檢察機關(guān)申請支持起訴。經(jīng)審查，該院作出支持起訴決定，并積極參與案件調(diào)解。法院作出解除婚姻關(guān)系的民事調(diào)解書后，辦案檢察官與當?shù)卮逦瘯?、派出所溝通?lián)系，聯(lián)合開展案件回訪，及時關(guān)注當事人生產(chǎn)生活狀況，提升辦案質(zhì)效。
據(jù)悉，截至目前，該院共辦理遭受家庭暴力婦女離婚糾紛支持起訴案件3件，均通過“支持起訴+法律援助+聯(lián)動調(diào)解”模式，有效化解了婚姻家庭糾紛，維護了社會和諧穩(wěn)定。
