陜西政法網(wǎng)

為深入學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打通服務(wù)群眾的“最后一米”，陜西省漢中市寧強(qiáng)縣漢源街道辦事處結(jié)合工作實(shí)際，探索構(gòu)建了“三個(gè)三”一站式矛盾糾紛化解體系，有效激發(fā)了化解動(dòng)能，筑牢了平安穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。2023年以來(lái)，街道辦信訪總量同比下降15%，因矛盾糾紛引發(fā)的治安、刑事案件分別下降21%、26%。

堅(jiān)持“三隊(duì)聯(lián)動(dòng)”化解，構(gòu)建強(qiáng)大組織保障體系。一是“總隊(duì)”控面。建立由街道黨工委書記總負(fù)責(zé)，副書記牽頭，綜治中心、基層站辦所、駐辦單位負(fù)責(zé)人參與的矛盾糾紛排查化解總隊(duì)，定期分析矛盾糾紛總體形勢(shì)，調(diào)度推進(jìn)排查化解工作。對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的重大復(fù)雜矛盾糾紛，由“總隊(duì)”牽頭，召集相關(guān)單位組建工作專班及時(shí)進(jìn)行化解，重大特殊矛盾糾紛由黨政“一把手”親自掛帥調(diào)處。今年以來(lái)，總隊(duì)化解重大復(fù)雜矛盾糾紛5件，實(shí)現(xiàn)了矛盾不出鎮(zhèn)。二是“分隊(duì)”管片。在全辦村（社區(qū)）建立由村（社區(qū)）支部書記+調(diào)解委員會(huì)主任+村（社區(qū)）其它自治組織+法律顧問(wèn)的村（社區(qū)）調(diào)解分隊(duì)22個(gè)，對(duì)日常排查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的婚戀家庭、鄰里關(guān)系、山林地界等一般性矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，今年以來(lái)分隊(duì)化解矛盾糾紛46件，實(shí)現(xiàn)了一般矛盾糾紛不出村。二是“小隊(duì)”守點(diǎn)。按照農(nóng)村10-15戶、城區(qū)20戶左右的標(biāo)準(zhǔn)，將街道辦轄區(qū)劃分為2200多個(gè)基層網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員2200余名，成立網(wǎng)格點(diǎn)矛盾糾紛排查化解小隊(duì)，定期入戶走訪，征集社情民意，排查安全隱患，化解小微矛盾。今年以來(lái)小隊(duì)累計(jì)走訪家庭3.6萬(wàn)人次，走訪企業(yè)1800人次，化解小微矛盾112件，實(shí)現(xiàn)了小微矛盾糾紛隨手調(diào)。

堅(jiān)持“三位一體”推進(jìn)，構(gòu)筑一站式鏈條流程。一是統(tǒng)一指揮調(diào)度。整合綜治、信訪、司法、網(wǎng)格化管理、黨群服務(wù)等各方資源力量，每天落實(shí)專人接待群眾來(lái)訪，全面匯總上級(jí)交辦、部門通報(bào)、村（社區(qū)）上報(bào)、駐辦站辦所反饋的各類矛盾糾紛，由街道綜治中心牽頭建立工作總臺(tái)賬，分級(jí)分類交辦，搭建起了機(jī)構(gòu)合一、信息匯聚、數(shù)據(jù)融通、資源共享的矛盾糾紛排查化解“神經(jīng)中樞”，截至目前共計(jì)匯總處理數(shù)據(jù)156條，有效避免了矛盾糾紛“多頭管、都不管”的問(wèn)題。二是分類專業(yè)調(diào)解。建立醫(yī)患、物業(yè)、交通、勞資、社保、婚戀、林地、土地等8個(gè)專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)解小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)站辦所人員為成員。對(duì)“分隊(duì)”及“總隊(duì)”層級(jí)的重大糾紛，由街道辦綜治中心組織開(kāi)展專業(yè)調(diào)處，今年累計(jì)化解8大類36件糾紛。三是及時(shí)督辦回訪。定期對(duì)各村（社區(qū)）、專業(yè)小組矛盾糾紛調(diào)解情況及進(jìn)度在干部例會(huì)或聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行通報(bào)督辦，對(duì)已調(diào)解完成的矛盾糾紛，由受理調(diào)解組織開(kāi)展回訪，并將回訪情況及時(shí)反饋綜治中心，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛反復(fù)的及時(shí)組織開(kāi)展二次調(diào)解，形成了糾紛“受理－交辦－調(diào)解－回訪”全流程閉環(huán)管理。今年以來(lái)街道辦累計(jì)調(diào)處各類矛盾糾紛163件，調(diào)成163件，調(diào)成率達(dá)100%。? ??

堅(jiān)持“三項(xiàng)機(jī)制”發(fā)力，激活全方位化解動(dòng)能。一是推進(jìn)代表委員坐班接訪機(jī)制。組織轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員和黨代表坐班接訪，面對(duì)面征集社情民意、化解矛盾糾紛，并對(duì)接訪中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以提案、建議等方式，向街道辦和有關(guān)職能部門反饋，搭建起民意匯集的“直通車”，實(shí)現(xiàn)了黨群、政群互動(dòng)“零距離”。今年以來(lái)共計(jì)12名“兩代表一委員”參與坐班接訪，接待群眾26人次，征集提案、建議6條。二是建立“1+3+N”會(huì)商研判機(jī)制。街道辦黨工委副書記牽頭（“即“1”），每周召集綜治中心、派出所、司法所負(fù)責(zé)人（即“3”）和民政、社保、農(nóng)林、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等站辦所（即“N”）負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢(shì)規(guī)律特點(diǎn)，分解落實(shí)行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查防控重點(diǎn)，對(duì)重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行專題研判，牢牢掌握矛盾糾紛排查化解主動(dòng)權(quán)。三是建立“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。建立了人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”工作辦法，按照簡(jiǎn)單糾紛、普通糾紛、重大糾紛、特別重大糾紛不同類別，對(duì)調(diào)處成功的人民調(diào)解員按調(diào)處難易程度分別兌現(xiàn)50元、80元、150元、500元不等的調(diào)解補(bǔ)助，充分激發(fā)了基層調(diào)解人員工作的積極性。今年共兌付以案定助資金0.74萬(wàn)元。