綜治中心規(guī)范化建設丨“一站式”解民憂 “全鏈條”化糾紛——榆林市榆陽區(qū)綜治中心規(guī)范化建設側記
“糾纏這么長時間的交通事故損害賠償責任糾紛讓我身心俱疲，沒想到在這兒這么快就解決了。”3月28日，在榆林市榆陽區(qū)社會治安綜合治理中心，白某感慨道。
走進一扇門，解決煩心事。榆陽區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以統(tǒng)籌聯(lián)動、一體推進為總體思路，積極構建多元解紛、多元共治、數(shù)字賦能、科學規(guī)范、實戰(zhàn)實用的綜治中心，在綜治中心建立受理區(qū)、調解區(qū)、指揮調度區(qū)，整合訴訟服務中心、檢察服務中心、法律服務中心、信訪接待中心等力量常駐，人社、工會、婦聯(lián)等16個部門單位輪駐，其他相關單位隨叫隨駐，搭建了智能化、精細化、多元化的矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”綜合服務平臺。目前，中心已累計接待來訪群眾6萬余人次，調解各類矛盾糾紛2萬余件，為群眾提供各類法律咨詢2萬余次。
對標提質 打造綜合治理新陣地
“我的醫(yī)療賠償終于有了結果，讓我心里一塊石頭落了地?！?月5日，走出榆陽區(qū)綜治中心，周某如釋重負。
2024年的一個冬日，黃某在騎自行車時將周某撞倒，致使周某多處損傷，雙方就醫(yī)療費用等賠償問題發(fā)生糾紛。入駐綜治中心的法院干警了解情況后，組織雙方進行了調解。調解員詳細了解了事故原委，調取了事故發(fā)生地的監(jiān)控視頻，查閱了周某的病歷，與雙方進行了多次溝通。3月5日，雙方就賠償問題達成調解協(xié)議。
打造群眾訴求的“匯集地”、多元解紛的“主渠道”，榆陽區(qū)綜治中心緊扣預防化解矛盾糾紛和社會風險防控主題，在“前端”接待大廳，設立綜合受理、分流轉辦、法律服務、信訪接待等服務窗口；在“后臺”設立人民調解、行業(yè)調解、司法調解、心理疏導等21個功能區(qū)……科學規(guī)范的設置讓榆陽區(qū)綜治中心成為一個功能合理、運轉高效的基層社會治理綜合體。此外，中心建立的《加強全區(qū)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設的實施方案》《綜治中心開展“一站式”矛盾糾紛化解服務流程》等，不僅為全區(qū)規(guī)范開展綜治工作提供了指導，還確保了中心規(guī)范化、制度化、標準化運行。
依規(guī)促行 繪就多元解紛新藍圖
在完善“硬件”和“軟件”的基礎上，榆陽區(qū)綜治中心從解決群眾急難愁盼問題出發(fā)，以為群眾提供優(yōu)質高效便捷的服務為目標，打造了矛盾糾紛“全領域調處責任閉環(huán)鏈條”。?
李某和王某就是“閉環(huán)鏈條”的受益者。李某和王某確立婚戀關系后，李某向王某支付了彩禮?；I備婚禮期間，雙方發(fā)生矛盾，婚戀關系破裂。李某訴至法院，要求王某退還彩禮及各類花費。法院受理后，委派婚姻家庭調解員劉曉利進行調解。
調解員與雙方深入溝通后，運用“背對背”的調解方式，從矛盾點入手，緩解雙方情緒，向雙方闡釋相關法律法規(guī)。最終，雙方達成和解，王某返還了部分彩禮。
“我們不僅有‘兩代表一委員’、金牌調解員、知名律師、老法官、老民警等組成的榆陽區(qū)矛盾糾紛調解專家?guī)?#xff0c;還有470個人民調解組織、32個品牌調解室、3個律師調解室、13個行業(yè)性調解組織和5個司法專業(yè)調解室的力量為依托，群眾的矛盾在我們這里都能得到解決?！?榆陽區(qū)綜治中心負責人周治宇介紹。中心創(chuàng)新推行“246”矛盾糾紛化解機制，實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)調解“四調聯(lián)動”，形成了“多元解紛+司法確認”調解模式，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。
聚焦關鍵 激活社會治理新引擎
3月19日，上郡路街道秦懷路社區(qū)開展了春季安全大排查專項行動。網(wǎng)格員走進居民家中，宣傳掃黑除惡、反電信詐騙、燃氣安全等知識，排查矛盾糾紛。“以前總覺得社區(qū)工作離我們很遠，現(xiàn)在網(wǎng)格員經(jīng)常上門，有什么問題都能及時解決，我感覺特別暖心?！奔易∏厍f路的王大爺說。
為全鏈條抓緊抓實社會治安防控體系建設，榆陽區(qū)綜治中心按照“整合利用、填平補齊、實戰(zhàn)實用”的原則，在31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、408個村（社區(qū)），依托黨群服務中心、便民服務中心、便民服務驛站，扎實推進鄉(xiāng)村兩級綜治中心規(guī)范化、實體化運行，同時，推行“五級五長+全科網(wǎng)格”“警格+網(wǎng)格”模式，1379名村（居）干部、1508名人民調解員、3641名網(wǎng)格員、453名村居鄉(xiāng)賢等調解力量將大部分群眾矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在最小單元。
“我們積極推動派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道班子、社區(qū)民警進村和社區(qū)‘兩委’班子，并充分發(fā)揮‘五級五長’‘駝城義警’等各類群防群治力量，形成了專群結合、多元參與、平戰(zhàn)聯(lián)控的社會治安整體防控體系。”榆陽區(qū)委政法委常務副書記謝中華說。
