榆林市法院多舉措激發(fā)交叉執(zhí)行效能 變“困局”為“破局”
1至10月，榆林市兩級(jí)法院執(zhí)行到位率76.62%、執(zhí)行完畢率44.28%、首執(zhí)終本率16.99%，各項(xiàng)數(shù)據(jù)均居全省前列……這是今年榆林市兩級(jí)法院聚焦“切實(shí)解決執(zhí)行難”工作目標(biāo)，充分激發(fā)交叉執(zhí)行制度效能，拓展交叉執(zhí)行優(yōu)勢(shì)，排除執(zhí)行干擾，在破解積案、難案方面交出的答卷。
異地交叉執(zhí)行??啃下“硬骨頭”
近日，榆林市中級(jí)人民法院執(zhí)結(jié)一起異地交叉執(zhí)行案件。
某地產(chǎn)公司與被執(zhí)行人某水務(wù)局、某住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程施工合同糾紛一案，經(jīng)陜西省高級(jí)人民法院作出終審判決。判決生效后，被執(zhí)行人遲遲未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人向延安市中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。由于被執(zhí)行人涉及行政部門(mén)，省高院指定由榆林中院交叉執(zhí)行。
接到案件后，榆林中院執(zhí)行局對(duì)案件進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致研判，核實(shí)被執(zhí)行人未履行標(biāo)的為1585萬(wàn)余元。榆林中院執(zhí)行局迅速成立執(zhí)行工作專(zhuān)班，深入研究案件材料，全面分析執(zhí)行難點(diǎn)和切入點(diǎn)，并多次召開(kāi)執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，討論案件執(zhí)行方案、思路、措施?！坝捎谑墙徊鎴?zhí)行，我們沒(méi)有顧慮，也能放得開(kāi)手腳?！庇芰种性簣?zhí)行局員額法官沈國(guó)柱說(shuō)。
執(zhí)行中，執(zhí)行干警多次赴異地與申請(qǐng)人、被執(zhí)行人進(jìn)行溝通交流，向被執(zhí)行人耐心細(xì)致地講解法律規(guī)定，闡明不履行法定義務(wù)的嚴(yán)重后果及相關(guān)不利影響。經(jīng)過(guò)執(zhí)行干警不懈努力，最終申請(qǐng)執(zhí)行人同意減免本息約300萬(wàn)元。同時(shí)，執(zhí)行干警繼續(xù)對(duì)被執(zhí)行人的賬戶(hù)進(jìn)行逐一核實(shí)和查控，成功凍結(jié)了被執(zhí)行人某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局銀行賬戶(hù)，一次性將剩余1285萬(wàn)余元執(zhí)行款扣劃。至此，本案成功執(zhí)結(jié)，執(zhí)行效率和效果獲得申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)可。
在榆林中院執(zhí)行二庭庭長(zhǎng)惠海勝看來(lái)，只要各地法院上下一心，就能錨定老問(wèn)題，交出新答卷?！皥?zhí)行戰(zhàn)線(xiàn)一家親，將來(lái)我們可能也有案子要?jiǎng)e人幫忙呢?！被莺僬f(shuō)。
截至目前，榆林中院接收省高院異地交叉執(zhí)行案件3起，已執(zhí)行完畢2起，執(zhí)行到位1500萬(wàn)余元。
“集中執(zhí)行+”??優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
榆林中院秉持交叉執(zhí)行“一盤(pán)棋”理念，聚焦執(zhí)行難案積案，積極開(kāi)展交叉執(zhí)行，運(yùn)用協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，聯(lián)動(dòng)調(diào)度執(zhí)行資源，充分釋放交叉執(zhí)行效能。
在榆林市某運(yùn)輸公司進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，產(chǎn)生相關(guān)案件30件，涉及榆林中院、榆陽(yáng)區(qū)法院、綏德縣法院，總執(zhí)行標(biāo)的額1億余元。
30起案件涉及當(dāng)事人眾多，分別執(zhí)行難度巨大。對(duì)此，榆林市兩級(jí)法院凝聚執(zhí)行合力，采用“集中執(zhí)行+協(xié)同作戰(zhàn)”的方式，調(diào)動(dòng)精銳力量辦理案件，確?！昂娩撚迷诘度猩稀薄?/p>
針對(duì)該案的特殊情況，榆林中院與榆陽(yáng)、綏德法院就協(xié)同執(zhí)行工作進(jìn)行對(duì)接，積極推進(jìn)，多次組織各案申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人溝通協(xié)商，優(yōu)化和解方案，耐心細(xì)致地對(duì)各債權(quán)人講法理、擺事實(shí)、做工作。最終，債權(quán)人同意由第三方公司代替被執(zhí)行企業(yè)償還部分借款后解封土地進(jìn)行投產(chǎn)，待項(xiàng)目完工后清償全部債務(wù)。
至此，該案得到“一攬子”解決，榆林市某運(yùn)輸公司在渡過(guò)難關(guān)后逐漸恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。該案的成功辦理既保障了實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益，又促進(jìn)了被執(zhí)行企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
終本出清減存量??拓展交叉執(zhí)行優(yōu)勢(shì)
在強(qiáng)化外部交叉執(zhí)行的同時(shí)，榆林市兩級(jí)法院緊扣“控增量、減存量”工作目標(biāo)，將交叉執(zhí)行進(jìn)一步融入執(zhí)前督促、終本清倉(cāng)等重點(diǎn)工作中。
11月1日，榆陽(yáng)區(qū)法院執(zhí)行事務(wù)服務(wù)中心“執(zhí)前督促窗口”工作人員對(duì)照臺(tái)賬，通過(guò)電話(huà)督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)。
針對(duì)5萬(wàn)元以下的小標(biāo)的案件以及涉黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)案件，榆陽(yáng)區(qū)法院強(qiáng)化執(zhí)前督促，通過(guò)電話(huà)引導(dǎo)、后果提醒、執(zhí)源談話(huà)等多種方式，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，從而提升工作效率、節(jié)約司法資源、及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。今年以來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)法院“執(zhí)前督促窗口”共收案件219件，執(zhí)督成功119件，執(zhí)督成功金額1772萬(wàn)余元；督促和解1件，涉及金額1509萬(wàn)余元。
此外，榆林中院執(zhí)行局全面梳理核查終本庫(kù)存案件，積極開(kāi)展內(nèi)部交叉執(zhí)行，找準(zhǔn)交叉執(zhí)行和終本清倉(cāng)工作的融合點(diǎn)，對(duì)符合條件的終本案件，重新分配執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，制定一案一策，變“困局”為“破局”，著力化解執(zhí)行積案。今年以來(lái)，榆林市兩級(jí)法院恢復(fù)執(zhí)行終本案件983件，執(zhí)行到位金額1.41億元。
“交叉執(zhí)行是新時(shí)代人民法院‘切實(shí)解決執(zhí)行難’的重大制度創(chuàng)新，不僅打破了地域限制，也打破了長(zhǎng)期未執(zhí)案件的僵局，重拳打擊懲治了逃避執(zhí)行行為?！庇芰种性狐h組書(shū)記、代院長(zhǎng)常寶堂說(shuō)，榆林市兩級(jí)法院還將持續(xù)強(qiáng)化交叉執(zhí)行、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，不斷激發(fā)交叉執(zhí)行制度效能，勇涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，努力讓當(dāng)事人的“紙上權(quán)益”變成“真金白銀”。（通訊員 王娜 王曉強(qiáng)）
