全力推進(jìn)破產(chǎn)審判市場(chǎng)化法治化專業(yè)化 榆林法院暢通企業(yè)救治退出渠道
停產(chǎn)的車(chē)間、待業(yè)的職工、焦急的債權(quán)人、沉寂的資金池……如何盤(pán)活各類資源，幫助瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？如何整合各項(xiàng)規(guī)則，為面臨困境的企業(yè)提供“指南針”？
陜西榆林法院給出了自己的答案：始終聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼，強(qiáng)化與政府的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，推動(dòng)破產(chǎn)審判案件統(tǒng)一管轄、集約辦理，有力服務(wù)保障法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來(lái)，榆林市兩級(jí)法院共受理涉企案件24648件，結(jié)案19462件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)220.69億元。
有力保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不流失
受多種因素影響，作為混合所有制企業(yè)的延長(zhǎng)石油某煤化公司經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化，陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)。2021年7月，該煤化公司向榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。
“總計(jì)超過(guò)3億元的債務(wù)，涉及銀行貸款、設(shè)備款、工程款、職工工資、經(jīng)營(yíng)往來(lái)等類型，在模擬破產(chǎn)清算狀態(tài)下，該公司普通債權(quán)所能獲得的清償率為30%，如果破產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重?！庇荜?yáng)區(qū)法院承辦法官胡援回憶起當(dāng)初的情形如是說(shuō)。
隨著產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)市場(chǎng)情況發(fā)生變化，2022年7月該公司向法院提出由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整的申請(qǐng)。胡援及時(shí)引導(dǎo)管理人與政府部門(mén)就“產(chǎn)能整合”“異地整合重建”等事項(xiàng)進(jìn)行多次協(xié)調(diào)、溝通，推動(dòng)該公司的“產(chǎn)能指標(biāo)”納入榆林市蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃中，最終成功推進(jìn)了債務(wù)人破產(chǎn)重整。
榆林轄區(qū)有各類企業(yè)30余萬(wàn)家，在胡援看來(lái)，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)中遇到的經(jīng)營(yíng)困境若不及時(shí)解決，不僅影響企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量，還將影響整個(gè)區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境。
近年來(lái)，榆林兩級(jí)法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，有效運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)集成、破產(chǎn)審判規(guī)范、管理人行業(yè)指引、事務(wù)辦理集約“四位一體”的綠色破產(chǎn)審判模式，對(duì)具有拯救價(jià)值的企業(yè)聯(lián)合多方力量進(jìn)行重整，既解決了法院相關(guān)破產(chǎn)案件、執(zhí)行案件的貫通問(wèn)題，又有力保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)不流失。
推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法有序退出
瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)情況各不相同，有的需要積極拯救，而有的則需要及時(shí)出清。
甲鎂業(yè)公司系榆林市神木市最早一批核準(zhǔn)登記的金屬鎂和蘭炭生產(chǎn)企業(yè)，因廠區(qū)塌陷自2012年停產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)。2018年12月，甲鎂業(yè)公司審計(jì)報(bào)告顯示，已嚴(yán)重資不抵債。其債權(quán)人向神木市人民法院申請(qǐng)對(duì)甲鎂業(yè)公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。
神木市法院依法通知甲鎂業(yè)公司，并組織甲鎂業(yè)公司及其股東進(jìn)行聽(tīng)證后，裁定受理破產(chǎn)清算申請(qǐng)。
由于該案涉及職工權(quán)益保護(hù)、固廢危廢處理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、集體土地返還等問(wèn)題，神木市法院切實(shí)履行審判職能，審慎推進(jìn)審理程序，積極協(xié)調(diào)政府各部門(mén)同向協(xié)力，歷時(shí)17個(gè)月協(xié)助停業(yè)十多年的企業(yè)依法有序退出市場(chǎng)。
據(jù)介紹，通過(guò)破產(chǎn)清算程序，全額清償職工債權(quán)近400萬(wàn)元，解決遺留十多年的職工工資問(wèn)題；普通債權(quán)人公平受償330多萬(wàn)元，多起久拖不決執(zhí)行案件一并結(jié)案；清理塌陷廠房和損壞設(shè)備，妥善處理經(jīng)營(yíng)期危廢固廢，排除多年安全隱患；按操作規(guī)程拆除平整后，向村民交還土地100余畝；變現(xiàn)政府批準(zhǔn)的蘭炭產(chǎn)能指標(biāo)，提升企業(yè)債務(wù)清償率，促進(jìn)產(chǎn)能再次有效利用。
“破產(chǎn)清算推動(dòng)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、嚴(yán)重資不抵債的‘僵尸企業(yè)’退出市場(chǎng)，終結(jié)了長(zhǎng)期積累的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)制度促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)市場(chǎng)要素和資源高效配置的重要作用。”神木市法院民二庭庭長(zhǎng)劉飛麗說(shuō)。
發(fā)揮破產(chǎn)和解優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)多贏
2024年4月，榆林市中級(jí)人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)和解制度優(yōu)勢(shì)，成功促使一起國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)和解，充分保護(hù)了各方債權(quán)人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了多贏。
榆林市橫山區(qū)某陶瓷廠始建于20世紀(jì)70年代，屬地方國(guó)有企業(yè)，從事日用陶瓷的生產(chǎn)及銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。受市場(chǎng)環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。2023年4月，該陶瓷廠主動(dòng)向法院申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序。
“企業(yè)破產(chǎn)，看似一家之困，實(shí)則涉及職工安置、資產(chǎn)處理、債權(quán)人權(quán)益等多種問(wèn)題，需要多職能部門(mén)聯(lián)合破題?！庇芰种性狐h組副書(shū)記、副院長(zhǎng)郝宏圖說(shuō)道。為此，榆林中院積極尋求黨委政府支持，推動(dòng)成立了處置專班并擔(dān)任破產(chǎn)管理人。
“啟動(dòng)破產(chǎn)和解程序，不僅可以解決國(guó)有資產(chǎn)處置問(wèn)題、職工安置問(wèn)題，更重要的是，可以保障債權(quán)人快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)回收?！背修k法官閆虹認(rèn)為。
在債權(quán)人會(huì)議上，合議庭就和解方案與各債權(quán)人進(jìn)行溝通，推動(dòng)制定出科學(xué)公平的破產(chǎn)和解協(xié)議方案，獲得高票通過(guò)。最終實(shí)現(xiàn)職工債權(quán)與普通債權(quán)清償率均達(dá)100%。
“法治化營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。榆林市兩級(jí)法院將繼續(xù)積極破解破產(chǎn)案件審判難題，不斷暢通企業(yè)救治和退出渠道，全力推進(jìn)破產(chǎn)審判市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化，以更高司法水平助力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。”榆林中院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)常寶堂說(shuō)。（記者 孫立昊洋 馬金順；通訊員 王娜）
