榆林府谷城關(guān)派出所：深化“兩隊(duì)一室”改革 提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力
全省公安派出所提檔升級(jí)“百千工程”部署以來，榆林市府谷縣公安局城關(guān)派出所聚焦“主防”職能定位，深耕“兩隊(duì)一室”（即綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)）改革，持續(xù)強(qiáng)化條線整合、業(yè)務(wù)融合、機(jī)制耦合，創(chuàng)新推出“323”工作舉措，形成“兩隊(duì)互為協(xié)同，一室支撐兩隊(duì)”的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。截至目前，該所轄區(qū)警情總數(shù)同比下降17.6%，行政案件受案同比下降25.3%，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
“三項(xiàng)原則”做精綜合指揮室
“我們每天會(huì)組織‘一室’和‘兩隊(duì)’相關(guān)人員召開會(huì)商會(huì)，對(duì)前一日接警的辦案情況、社會(huì)面治安態(tài)勢進(jìn)行研判分析，指揮長開展崗前訓(xùn)示和工作點(diǎn)評(píng)，部署當(dāng)日勤務(wù)重點(diǎn)及盯辦事項(xiàng)，指派責(zé)任民警及時(shí)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)解決……隨著‘兩隊(duì)一室’警務(wù)模式改革的深入，極大提升了轄區(qū)治安管控率，有效破解了轄區(qū)治安防范難題?！背顷P(guān)派出所所長楊耀奇說。
以“閉環(huán)管理、科技賦能、信息引領(lǐng)”三項(xiàng)原則為工作基本理念，變“分散管理”為“集約合成”，府谷縣公安局城關(guān)派出所在實(shí)戰(zhàn)摸索中成功把綜合指揮室打造為指揮調(diào)度精準(zhǔn)、合成作戰(zhàn)高效、綜合內(nèi)務(wù)規(guī)范的警務(wù)核心中樞。
6月24日20時(shí)29分，城關(guān)派出所接到群眾求助電話，稱一名年僅5歲的男孩在府谷縣金信廣場附近走失。綜合指揮室第一時(shí)間下達(dá)指令，組織民警迅速趕往事發(fā)地點(diǎn)掌握了解情況，耐心安撫家屬焦急的情緒。同時(shí)，指揮室民警緊張開展分析研判，僅用十分鐘時(shí)間便發(fā)現(xiàn)了孩子蹤跡，遂即指派案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)前往該地點(diǎn)周邊仔細(xì)尋找，最終成功找到走失男孩。
對(duì)各類警情進(jìn)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一歸口，實(shí)施精準(zhǔn)指揮作戰(zhàn)是城關(guān)派出所綜合指揮室每日工作的基本要求。指揮室民警針對(duì)平臺(tái)指派、信息研判、群眾舉報(bào)等各類警情指令快速分析研判，及時(shí)推送處警單元快速回應(yīng)，簡易警情就地處置，復(fù)雜警情依據(jù)情況分流處置，可能引發(fā)案事件的警情協(xié)調(diào)多警種共同處置，切實(shí)做到警情處置件件落實(shí)，事事回音。
工作中，該所針對(duì)傳統(tǒng)勤務(wù)模式進(jìn)行了流程再造，實(shí)行以值班指揮長為中心，指揮調(diào)度、執(zhí)法管理、基層基礎(chǔ)、合成作戰(zhàn)、綜合內(nèi)勤協(xié)同的“一長五崗”運(yùn)行工作機(jī)制，人員集中辦公、勤務(wù)“一室全管”。為民警配發(fā)4G對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀，整合社會(huì)面視頻資源，劃定10個(gè)快速反應(yīng)圈和3個(gè)快速處警圈……種種創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)了警務(wù)模式由“腳板+汗水”向“智慧+科技”的轉(zhuǎn)變，工作效能大幅提升。
“兩項(xiàng)清單”做實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)
7月17日，高先生將一面寫有“感謝人民好警察 深夜解民千里憂”的錦旗送到城關(guān)派出所民警郭海榮手中，感謝他的熱情幫助。6月11日23時(shí)許，派出所接到指令，稱居住在上海的高先生近日多次給府谷老家的父母打電話但始終無人接聽，擔(dān)心老人出現(xiàn)意外，便聯(lián)系公安機(jī)關(guān)希望民警能幫忙聯(lián)系一下。郭海榮迅速核實(shí)了兩位老人的身份信息和住址，幾分鐘后就聯(lián)系到了老人，及時(shí)給遠(yuǎn)在外地的高先生報(bào)了平安。
今年2月，城關(guān)派出所按照“百千工程”的部署要求，狠抓“主防責(zé)任”“社區(qū)警務(wù)”兩張“清單”的責(zé)任落實(shí)，讓社區(qū)民警進(jìn)一步明確社區(qū)警務(wù)干什么、怎么干。
其中，按照“主防責(zé)任清單”他們將社區(qū)人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入管理考核，要求每一名社區(qū)民警種好自己的“責(zé)任田”，對(duì)片區(qū)人口、房屋、單位、場所等治安要素做到底子清、情況明。圍繞“社區(qū)警務(wù)清單”，該所進(jìn)一步健全“警網(wǎng)融合共治”工作法，將轄區(qū)劃分為33個(gè)警格，一區(qū)一組，一警一格，一格多員，組建社區(qū)民警為核心、社區(qū)干部為主力，治保員、調(diào)解員、網(wǎng)格員、物業(yè)辦、保安員、志愿者等多支力量為補(bǔ)充的群防群治、信息采集、矛盾糾紛化解等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，定人、定崗、定責(zé)，制定5個(gè)大項(xiàng)、17個(gè)具體小項(xiàng)的“社區(qū)警務(wù)清單”，打造出“社區(qū)有格、格中有警、警盡其責(zé)”的工作格局。同時(shí)，按照“有警處警、有案查案、無案巡控”的基本原則，最大限度屯警街面，提高了見警率、管事率。
“三項(xiàng)機(jī)制”提升執(zhí)法辦案效能
“警察同志，我們幾家攤位昨晚都遭遇了盜竊?！?月13日，社區(qū)民警王俊杰在走訪府谷縣農(nóng)貿(mào)市場期間，多位攤主主動(dòng)向其反映情況。王俊杰迅速將這一警情反饋給綜合指揮室，展開分析研判，很快鎖定并抓獲犯罪嫌疑人5名，破獲系列盜竊案24起。
城關(guān)派出所深化“派出所辦理刑事案件負(fù)面清單”貫徹落實(shí)，在案件辦理隊(duì)建立執(zhí)法辦案監(jiān)督、內(nèi)部打防循環(huán)互通和考評(píng)激勵(lì)三項(xiàng)工作機(jī)制，極大地提升了案件辦理效率。
該所在案件辦理隊(duì)專門設(shè)置案件管理崗，配備專職法制員，對(duì)案件辦理進(jìn)行全流程監(jiān)督，保障辦案質(zhì)量。同時(shí)，創(chuàng)新推出警情處置“五位一體”監(jiān)管模式，通過做實(shí)“五項(xiàng)臺(tái)賬”，實(shí)現(xiàn)警情處置規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化，對(duì)案件辦理質(zhì)量常態(tài)化開展考評(píng)，案件辦理隊(duì)與社區(qū)警務(wù)隊(duì)還定期進(jìn)行信息互通，形成打防合力。
推行“兩隊(duì)一室”改革以來，城關(guān)派出所案件辦理隊(duì)成功破獲各類案件180余起，案件偵破案同比上升21%。下一步，該所將持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”改革，不斷完善工作機(jī)制，在綜合指揮室這一“智慧大腦”的驅(qū)動(dòng)下，更好發(fā)揮案件辦理隊(duì)和社區(qū)警務(wù)隊(duì)的“打”“防”效能，同時(shí)積極引入社區(qū)組織、志愿者等社會(huì)力量共同參與基層治理，形成共建共治共享的良好局面。（魏洋 賀瑞琦）
