從“抓末端治已病”到“抓前端治未病”——榆林市榆陽區(qū)整合多元力量推動(dòng)矛盾糾紛在源頭化解
9月5日，榆林市榆陽區(qū)明珠路街道裕華路社區(qū)工作人員與和順嘉苑小區(qū)物業(yè)管理人員，共同調(diào)解一起小區(qū)鄰里糾紛。
“如果砸開地面不是你家水管漏水，我愿意賠?！睆堒娗榫w激動(dòng)地說。
“如果是我家水管漏水，我給你修。”劉雄雄也毫不退讓。
“當(dāng)時(shí)，兩人情緒激動(dòng)，如果不及時(shí)處理會(huì)引來更大的糾紛?！?月9日，榆林市榆陽區(qū)明珠路街道裕華路社區(qū)黨支部書記馬歡說，“我們及時(shí)介入化解了這起矛盾糾紛?！?/p>
榆陽區(qū)推進(jìn)機(jī)制重構(gòu)、資源整合、治理創(chuàng)新，從“抓末端治已病”到“抓前端治未病”，把矛盾糾紛防于未然、止于未發(fā)、化于萌芽。2024年7月，全省深化政法改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在榆林市召開，榆陽區(qū)委政法委獲全省2023年度訴源治理改革工作先進(jìn)集體稱號(hào)。
及時(shí)介入
防范糾紛于未然
張軍、劉雄雄同為裕華路社區(qū)和順嘉苑小區(qū)住戶，張軍家住五樓，劉雄雄家住六樓。裝修好后，張軍外出了一個(gè)多月?；貋砗?#xff0c;他發(fā)現(xiàn)家里的一面墻浸水，導(dǎo)致墻皮脫落、木地板變形。他認(rèn)為是樓上劉雄雄家里漏水，便找上樓去，要求維修賠償。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，便找到社區(qū)。
社區(qū)干部、物業(yè)管理人員當(dāng)天就分別到張軍、劉雄雄家了解情況。
經(jīng)過調(diào)解，雙方同意在社區(qū)見證下，由物業(yè)管理人員砸開劉雄雄家地板查證原因，發(fā)現(xiàn)是劉雄雄家的水管接頭漏水。劉雄雄誠(chéng)懇地向張軍道了歉，并立即進(jìn)行維修，賠償張軍損失2000元。
線上受理，線下調(diào)處。榆陽區(qū)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解四調(diào)聯(lián)動(dòng)，以強(qiáng)化組織、健全隊(duì)伍、規(guī)范制度、提升服務(wù)、落實(shí)資金及嚴(yán)督實(shí)考為保障，有效減少訴訟案件的發(fā)生。
“社區(qū)矛盾大多是鄰里糾紛、家庭糾紛及物業(yè)糾紛，如果不及時(shí)介入、化解，很容易造成矛盾沖突，甚至引發(fā)群體性事件?！瘪R歡說，“平時(shí)，我們經(jīng)常走進(jìn)群眾家門、傾聽群眾心聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭、防范糾紛發(fā)生?！?/p>
“五級(jí)五長(zhǎng)”
化解矛盾于未發(fā)
7月31日上午，榆陽區(qū)崇文路街道芹澗路社區(qū)“五級(jí)五長(zhǎng)”（一級(jí)長(zhǎng)是片長(zhǎng)，二級(jí)長(zhǎng)是社區(qū)長(zhǎng)，三級(jí)長(zhǎng)是網(wǎng)格長(zhǎng)，四級(jí)長(zhǎng)是樓棟長(zhǎng)、巷道長(zhǎng)，五級(jí)長(zhǎng)是單元長(zhǎng)、院落長(zhǎng)）中的四級(jí)長(zhǎng)巷道長(zhǎng)黃潔像往常一樣巡查。她剛走到繁榮巷東2排4號(hào)，就看見租戶王老漢和楊老太在爭(zhēng)吵。
原來，王老漢總是將雜物堆放在院子門口。天一熱，雜物堆就散發(fā)出陣陣臭味，引得楊老太不滿，多次與王老漢發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
了解情況后，黃潔坐下來和王老漢“嘮家?！?#xff0c;告訴他院子是公共場(chǎng)所，不能亂堆亂放雜物影響鄰里生活。通過曉之以理、動(dòng)之以情的調(diào)解，王老漢同意清理院子里的雜物，并與楊老太相互道歉、握手言和。
榆陽區(qū)聚焦居民利益、環(huán)境改善、平安建設(shè)，關(guān)注一老一小等弱勢(shì)群體的問題，加強(qiáng)組織聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)合，通過網(wǎng)格化兜底、信息化支撐、德治化引導(dǎo)、自治化推進(jìn)、法治化保障解決群眾急難愁盼。
在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），榆陽區(qū)建立各級(jí)各類人民調(diào)解組織470個(gè)、個(gè)人調(diào)解工作室32個(gè)、律師調(diào)解室3個(gè)，選聘人民調(diào)解員1508名，實(shí)現(xiàn)基層人民調(diào)解組織全覆蓋，并通過推行“五級(jí)五長(zhǎng)+全科網(wǎng)格”“警格+網(wǎng)格”并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格員、法官、社區(qū)民警等調(diào)解力量，把矛盾化解在未發(fā)之時(shí)。
“小區(qū)里，因家庭、鄰里矛盾引發(fā)的糾紛問題比較突出。作為基層治理單元，社區(qū)積極發(fā)揮‘五級(jí)五長(zhǎng)’熟悉基層、了解情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)妥善處理各類矛盾?！鼻蹪韭飞鐓^(qū)黨支部書記馮虎斌說。
主動(dòng)參與
消滅問題在萌芽
“得知情況后，我們5名調(diào)解員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，先安撫群眾情緒，慰問幾位受災(zāi)村民，然后督促施工隊(duì)迅速疏通水渠，排水排澇。”鎮(zhèn)川鎮(zhèn)高梁柳灣村人民調(diào)解委員會(huì)主任姚慶平說。
2023年3月，榆陽環(huán)城路施工期間，由于降雨較多且集中，高梁柳灣村火車道旁幾處民房院子積水，村民出行和住房安全受到影響。一些村民因施工隊(duì)未及時(shí)疏通水渠，自發(fā)組織要去找施工隊(duì)講理。高梁柳灣村人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)介入調(diào)解，把一起可能發(fā)生的群體事件消滅在萌芽。
2023年10月，鎮(zhèn)川鎮(zhèn)高梁柳灣村人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。
通過大下訪、大走訪、大接訪、大化解、大宣講、大服務(wù)，榆陽區(qū)調(diào)配治理資源，推進(jìn)綜合治理，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，動(dòng)員多元主體參與，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化訴源治理。
榆陽區(qū)委政法委常務(wù)副書記謝中華說：“做好訴源治理，重在抓前端、治未病。這也是黨委領(lǐng)導(dǎo)下訴源治理大格局的基本要求，是堅(jiān)持發(fā)展和創(chuàng)新新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的必要路徑?！?#xff08;記者 鄭斐文/圖）
