榆林佳縣法院：主動融入讓糾紛止于訴前
近年來，榆林市佳縣人民法院主動融入基層社會治理，精心研判、大膽探索，通過打造法官工作室＋“佳理·好商量”調(diào)解室、引進(jìn)特邀調(diào)解員、深化“智慧法院”建設(shè)、創(chuàng)新“鑒調(diào)一體”模式，書寫了一份司法職責(zé)與基層治理相融合的化解矛盾糾紛新答卷。截至2024年8月13日，佳縣人民法院共受理各類案件1680件，其中新收案件1637件，同比下降23.4％，民事一審案件同比下降31.36％，訴源治理工作取得明顯成效。
法官工作室——“家門口”的司法服務(wù)
“劉庭長，你好，今天邀請你來村里參與一起鄰里矛盾糾紛調(diào)解……”8月12日，接到劉國具村村主任的電話，庭長劉海河放下手頭工作，便起身出發(fā)。劉國具村是劉海河的“法官聯(lián)絡(luò)點”，他的聯(lián)系方式已經(jīng)向當(dāng)?shù)厝罕姽_，并建立了微信群方便老百姓聯(lián)系。
佳縣法院在全縣20個鎮(zhèn)（辦、中心）均設(shè)立了法官工作室，覆蓋佳縣所轄各鎮(zhèn)。為提升訴源治理實效，該院創(chuàng)新訴調(diào)對接機制，形成力量聯(lián)動、人員聯(lián)合、資源共享的工作機制，打造法官工作室＋“佳理·好商量”調(diào)解室雙方聯(lián)動服務(wù)群眾格局，在院里設(shè)立“佳理·好商量”調(diào)解室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法官工作室，雙方均可開展矛盾化解工作。該院通過“面對面”調(diào)解糾紛、提供法律咨詢、法治宣傳等司法服務(wù)，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，從源頭預(yù)防減少矛盾糾紛發(fā)生，使群眾的矛盾糾紛得以在訴前化解、訴中調(diào)解或訴后和解，將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。
特邀調(diào)解員——“貼心人”的精準(zhǔn)對接
“真沒想到，不用打官司，問題就解決了?！痹谝黄鹈耖g借貸糾紛案中，佳縣法院特邀調(diào)解員劉占旺通過擺事實、講道理，曉之以理、動之以情，多次溝通調(diào)解，最終引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成一致調(diào)解意見。
佳縣法院積極探索多元解紛新路徑，扎實開展訴前調(diào)解工作，立足縣域內(nèi)糾紛特點，聘請調(diào)解經(jīng)驗豐富、群眾威望高的人員作為特邀調(diào)解員，選派專業(yè)性強、審判經(jīng)驗豐富的員額法官，組建調(diào)解團(tuán)隊，打造符合縣情的調(diào)解平臺，促進(jìn)訴源治理。通過“法官＋調(diào)解員”聯(lián)動調(diào)解機制，將法官的專業(yè)性與人民調(diào)解員的經(jīng)驗性充分結(jié)合，形成強大調(diào)解工作合力，法官聯(lián)動人民調(diào)解員，密切聯(lián)系群眾，運用專業(yè)法律知識為人民調(diào)解員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為矛盾糾紛解決提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)，將大量矛盾糾紛就地化解，確保基層調(diào)解工作高效開展。
智慧法院建設(shè)——“指尖上”的高效解紛
“通過這個平臺，所有問題‘碼’上解決，不用再一次次地跑法院，太方便了！”電話里，當(dāng)事人薛某某激動地說。
今年5月，佳縣法院法官張建軍采取線上調(diào)解的方式成功訴前調(diào)解了一起機動車交通事故責(zé)任糾紛。原告薛某某因行動不便無法現(xiàn)場參與調(diào)解，法官庭前電話聯(lián)系，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，指導(dǎo)雙方通過掃描二維碼進(jìn)入“陜西法院微庭審業(yè)務(wù)平臺”，建立起視頻直連，在法官的主持下最終協(xié)商一致，在線上達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，糾紛得以順利化解。
佳縣法院以智慧法院建設(shè)為支撐，完善在線解紛機制，穩(wěn)步推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的司法服務(wù)；依托“人民法院調(diào)解平臺”“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”等模式讓有需求的群眾只需拿起手機、登錄網(wǎng)站就可以開展跨域立案、線上調(diào)解等在線訴訟服務(wù)；通過“線上調(diào)解＋線上確認(rèn)”方式調(diào)解各類案件，可有效降低當(dāng)事人的訴訟成本，節(jié)約司法資源，打破群眾聯(lián)系法院的空間“壁壘”，實現(xiàn)了審判輔助事務(wù)網(wǎng)上辦理便民化。截至目前，該院實現(xiàn)網(wǎng)上立案677件，化解194件。
“鑒調(diào)一體”模式——“最優(yōu)解”的巧妙融合
“石主任，感謝你為我節(jié)省了鑒定費用?！奔芽h法院門口，申請人崔某某高興地說。
今年6月，在一起財產(chǎn)損害糾紛案中，因被申請人房屋馬桶水管破裂漏水，導(dǎo)致申請人崔某某房屋受損，崔某某依法委托鑒定機構(gòu)對房屋裝修損失和財產(chǎn)損失進(jìn)行評估鑒定。司法鑒定室主任石聰兩次上門走訪，厘清雙方利益訴求，找出爭議焦點，講清鑒定成本，當(dāng)場給出專業(yè)意見，使當(dāng)事人對是否繼續(xù)鑒定有理性客觀的判斷。最終，申請人放棄鑒定，雙方達(dá)成調(diào)解合意，案件成功化解。
為進(jìn)一步推動訴源治理取得新成效，佳縣法院以問題為導(dǎo)向，秉持能夠化解就不再進(jìn)行鑒定的理念，積極探索“訴前鑒定＋訴前調(diào)解”的糾紛解決模式，將鑒定環(huán)節(jié)由訴中前移至訴前，進(jìn)一步助力矛盾糾紛化解“加速度”。在鑒定案件辦理過程中，該院提前了解當(dāng)事人雙方訴求以及爭議的焦點，為后續(xù)案件的審理提前理清思路，把握方向，助力案件審理科學(xué)高效進(jìn)行，更為雙方當(dāng)事人明確爭議內(nèi)容、化解矛盾糾紛提供了重要參考依據(jù)，加快雙方在訴前達(dá)成和解意向，努力讓糾紛止于訴前，推動便民利民舉措落到實處。
