陜西政法網(wǎng)

“2023年1月至11月，陜西省榆林市法院新收案件11.44萬件，同比下降9.42%，降幅居全省首位。訴前調(diào)解成功16167件，同比上升248.73%?！苯?#xff0c;記者從陜西省榆林市中級人民法院了解到這樣一組數(shù)據(jù)。

成績的取得離不開榆林市法院構建的“三端四防線五機制”訴源治理模式。

近年來，榆林兩級法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入社會治理大局，探索推出“三端四防線五機制”訴源治理模式，即加強前端化解、強化中端調(diào)處、注重末端治理，筑牢四道防線，建立訴源分析機制、府院聯(lián)動機制、訴調(diào)對接機制、衍生案件防范機制、司法建議指導機制，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，將大量矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層。

突出源頭預防

“法官和人民調(diào)解員來夏洲路社區(qū)了，物業(yè)公司不起訴了，業(yè)主交費了?！苯?#xff0c;榆林市榆陽區(qū)人民法院運用“網(wǎng)格＋調(diào)解”模式，匯聚社區(qū)書記、法官、人民調(diào)解員及業(yè)主代表，形成多方調(diào)解合力，成功化解了19起物業(yè)合同糾紛案件。

“考慮到物業(yè)糾紛涉及物業(yè)服務企業(yè)及業(yè)主利益，對人民群眾安居樂業(yè)、社區(qū)和諧發(fā)展有著重要影響，為達到‘辦理一案，影響一片’的效果，我們一般都會選擇以調(diào)解方式化解此類糾紛?！庇荜柗ㄔ涸V訟服務中心主任張曉濤說。

為有效發(fā)揮網(wǎng)格覆蓋面廣的優(yōu)勢，榆林市共選派1014名法官干警下沉村鎮(zhèn)、社區(qū)，依托網(wǎng)格掛牌設立856個法官工作室。

為切實筑牢基層治理“第一道防線”，榆林法院聯(lián)動抓好前端預防，建立訴源分析機制，針對婚戀、鄰里問題等矛盾，及時向主管部門發(fā)送預警，適時開展會商、提供法律支持，實現(xiàn)“未訴先辦”；通過加強人民法庭與派出所、司法所、村組社區(qū)的橫向?qū)?#xff0c;依托“三治議事小屋”“老高調(diào)解室”“綏德說事堂”等，提前介入，靠前化解矛盾糾紛，推動實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

加強前端化解

“依靠單一機制不能解決所有問題，只有建立多元協(xié)作的解紛機制，才能更有效、更便捷解決基層治理中出現(xiàn)的各類問題?！弊又蘅h人民法院院長李海軍在全省調(diào)解工作會議上介紹道。

2023年，在審理涉農(nóng)涉眾案件過程中，子洲法院加強府院聯(lián)動機制，引入人民調(diào)解力量，在人民調(diào)解員的幫助下，多方溝通協(xié)調(diào)后，成功促成村民與企業(yè)之間達成訴前調(diào)解協(xié)議，并依托巡回法庭完成司法確認，共成功化解1240起涉眾案件，為榆林市后續(xù)解決同類問題提供了可借鑒的經(jīng)驗思路。

深化訴調(diào)對接機制，凝聚多元解紛合力，是榆林法院訴源治理工作法高效運轉(zhuǎn)的重要保障。

目前，榆林兩級法院已與47家調(diào)解組織形成對接，邀請120余名調(diào)解員入駐法院分級分類開展調(diào)解工作，形成糾紛化解合力。

強化中端調(diào)處

家住青云的高老太因贍養(yǎng)問題將兩個子女告上法庭。榆陽法院家事審判庭法官葉蔚在庭審中耐心調(diào)解后未果。庭審結束后，她積極聯(lián)系當?shù)卣?、村委?#xff0c;為老人的贍養(yǎng)問題奔走在村頭巷尾。

打鐵還需自身硬。榆林法院以審判管理為抓手，完善建立衍生案件防范機制，通過設置“超審限短信提醒”“上訴案件發(fā)改占比”等專項指標，深入實施發(fā)改案件評查反饋、長期未結案件清理、涉民生案件審判執(zhí)行等質(zhì)量提升“工程”，督促“案結事了人和”。

2023年以來，榆林市法院一審案件同比減少8.16%，二審、再審、申訴案件同比分別減少8.38%、23.49%、23.62%。

注重末端治理

“法官，我愿意支付這筆賠償款。”日前，在一起勞動爭議糾紛進入執(zhí)行程序前，府谷縣人民法院執(zhí)前和解工作室法官主動介入，耐心釋法明理，最終該案在進入執(zhí)行程序前全部履行完畢。

這是榆林法院積極構建“執(zhí)前督促+和解”機制，全力推進案件繁簡分流和多元化解，提升執(zhí)行案件質(zhì)效，保障勝訴人合法權益更快兌現(xiàn)的生動實踐。

“靈活適用判后答疑、判后回訪、判后督促等多種措施，主動加大判后調(diào)解力度，是督促當事人自動履行的好辦法。”府谷縣法院執(zhí)行局局長李軍說。

同時，榆林法院建立信訪聯(lián)合化解機制，及時與有關部門研判會商，探索推進“有信必復”來信辦理等機制，推動化解積案。

此外，榆林法院建立司法建議指導機制，針對指導調(diào)解和辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，分析個案成訴、類案多發(fā)的原因，及時向有關部門發(fā)送類案和綜合治理類司法建議，促進行業(yè)治理。

“我們將繼續(xù)完善‘三端四防線五機制’訴源治理工作法，強化矛盾糾紛源頭預防、分層過濾化解，努力滿足人民群眾對新時代司法的新需求、新期待，讓‘楓橋經(jīng)驗’的法治之花持續(xù)綻放在黃土高原之上。”榆林市中院黨組書記、院長吳小鵬說。