榆林靖邊：止紛于源 化訴于根
今年以來，榆林市靖邊縣人民法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，突出源頭預(yù)防、前端化解、中端把控、末端“治病”，將大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，助力基層社會(huì)治理從“定分止?fàn)帯毕颉吧僭A無訟”轉(zhuǎn)變。
今年1月至11月，該院共受理各類案件12963件，審執(zhí)結(jié)10830件，新收案件數(shù)同比下降4.8%，訴訟案件攀升態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)，訴源治理工作取得成效。
加強(qiáng)指導(dǎo)源頭化解
“我們建立了矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制，選派法官干警下沉基層網(wǎng)格，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了‘訴源治理工作站’，為基層組織排查化解矛盾提供法律指導(dǎo)?！本高吙h人民法院院長張濤介紹道。
靖邊縣人民法院深化“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮人民法庭矛盾糾紛化解“橋頭堡”作用，加強(qiáng)與派出所、司法所、村組社區(qū)的橫向?qū)?#xff0c;促使全院近三分之一的民商事糾紛在基層就地化解，4個(gè)人民法庭受理案件調(diào)撤率達(dá)50%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。
靖邊縣人民法院扎實(shí)推進(jìn)“無訟村”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化分析研判和前端干預(yù)，多舉措預(yù)防矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為訴訟案件。在轄區(qū)法庭不懈努力下，青陽岔鎮(zhèn)臥牛城村連續(xù)5年保持零訴訟。今年5月，該院在臥牛城村掛牌成立“無訟鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、形成輻射，營造“少訟無訟”社會(huì)新風(fēng)尚。
凝聚合力訴前化解
靖邊縣人民法院設(shè)立訴前調(diào)解室，聘請有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、群眾威望高的人員作為特邀調(diào)解員入駐法院，由1名員額法官、2名調(diào)解員和若干司法輔助人員組成訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，根據(jù)案件特點(diǎn)和訴求，有針對性開展訴前調(diào)解工作。此外，該院注重發(fā)揮綜治中心整合各方力量、聯(lián)動(dòng)化解糾紛的功能，因地制宜指派員額法官入駐綜治中心，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的指導(dǎo)，打好“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”組合拳。今年1月至11月，該院訴前調(diào)解案件3568件，占民事案件總數(shù)52%，同比增長了119%；辦理司法確認(rèn)案件47件。
靖邊縣人民法院通過“引進(jìn)來”和“走出去”的雙向調(diào)解模式，推動(dòng)矛盾糾紛訴前化解。該院建立健全訴前多元解紛機(jī)制，針對收案較多的借款合同、婚姻家庭、交通責(zé)任事故等類型糾紛，協(xié)調(diào)對接金融監(jiān)管、工會(huì)、婦聯(lián)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門，共商矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處舉措。今年1月至11月，該院新收金融案件數(shù)下降28%，新收道交案件數(shù)下降3%。
健全機(jī)制實(shí)質(zhì)性化解
針對案多人少的實(shí)際問題，在立案審查時(shí)，靖邊縣人民法院優(yōu)先將案情簡單、爭議不大、法律關(guān)系明確、便于送達(dá)的民商事、輕微刑事案件以及執(zhí)行異議案件分流至速裁庭辦理，初步形成了覆蓋刑、民、執(zhí)全領(lǐng)域和立、審、執(zhí)全流程的繁簡分流機(jī)制。今年以來，該院通過速裁方式結(jié)案1612件，占民商事案件總數(shù)24%。
為發(fā)揮“審理一案、教育一片”的良好效果，該院常態(tài)化深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展巡回審判，確保群眾在家門口就能接受法治教育。該院加快智慧法院建設(shè)，利用人民法院在線調(diào)解平臺(tái)，為行動(dòng)不便、外地當(dāng)事人“云上”調(diào)解案件57件……一系列便民利民措施，既減輕了當(dāng)事人訴累，也減少了訴訟成本，打通了司法為民“最后一公里”。
靖邊縣人民法院將司法建議作為推進(jìn)訴源治理的重要抓手，結(jié)合個(gè)案、類案頻發(fā)原因，主動(dòng)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，促進(jìn)行業(yè)治理，從根本上減少訴訟增量。該院強(qiáng)化涉法涉訴信訪問題源頭治理，對判決生效的案件及時(shí)做好判后答疑，積極幫助當(dāng)事人理解法律適用和司法裁判，促使當(dāng)事人服判息訴。該院還建立健全信訪聯(lián)合化解機(jī)制，探索推進(jìn)“有信必復(fù)”來信辦理機(jī)制，推動(dòng)化解了一批信訪積案。
