止紛于“源” 化訴于“根” 寶雞金臺區(qū)法院探索訴源治理新路徑
今年以來，陜西省寶雞市金臺區(qū)人民法院結合當地文化特色，立足民眾所需，從源頭“治未病”，將治理環(huán)節(jié)向前端延伸，從社會治理、重大決策、預警預測等方面做好預防矛盾糾紛工作，從根源減少矛盾糾紛發(fā)生，打造“1+3+N”訴源治理格局，畫好“平安金臺、法治金臺”同心圓。
據介紹，為推動普法工作提質增效，金臺法院以黨建引領普法工作，全面激活普法隊伍力量。
“將民法典里的法條以案例形式攤開講透，為群眾關心的婚姻家庭、繼承、侵權等問題答疑解惑，讓老百姓真真切切地理解法律，是政法干警的職責所在?！苯鹋_法院黨員干警董璐瑤說。
同時，金臺區(qū)法院以黨建為引領，與相關部門、行業(yè)等創(chuàng)建了轄區(qū)“無訟社區(qū)（村）”示范點，制定了《“無訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作實施方案及考核細則》，在全區(qū)鎮(zhèn)街中選取22個試點社區(qū)（村）成立糾紛調解工作室，建立健全糾紛訴調對接機制，進社區(qū)（村）調解化解糾紛、提供法律咨詢等。
“法院推動街道辦、單位組織提前介入案件調解，減少群眾來回奔波，真正減輕了老百姓的訴訟負擔。”東門口社區(qū)黨支部書記楊紅菊說道。
自“無訟社區(qū)（村）”工作創(chuàng)建以來，金臺法院已向22個鎮(zhèn)街發(fā)放“無訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作動態(tài)7期216份，向群眾發(fā)放法治宣傳彩頁共計2300余份，在全市率先編纂印發(fā)《法官說法》案例匯編3期1萬余冊。
今年以來，金臺法院系統(tǒng)深入分析矛盾糾紛成因特點，探索建立“1+3+N”模式，“1”即堅持黨建引領；“3”指依托創(chuàng)建“無訟社區(qū)（村）”降低民事案件增量，依托“商會+法官”工作室將商事糾紛化解在源頭，依托“府院聯動”將行政爭議化解在訴前；“N”為建章立制、定期會商、考核評價等N項效能。此外，金臺法院還將預防化解矛盾糾紛職能精準延伸到糾紛源頭，確保矛盾糾紛有效分流、源頭化解。
同時，該院發(fā)揮基層網格員和社區(qū)（村）人民調解委員會情況熟、人員熟、社情熟的優(yōu)勢，形成“基層網格員—人民調解委員會—網格法官、專門部門”矛盾糾紛化解三層過濾網，實現矛盾糾紛定期排查、就地發(fā)現、就地調處、就地化解。
截至目前，金臺法院共深入社區(qū)（村）30余次，現場化解矛盾糾紛120起；累計開展法律咨詢等司法服務100余場次，解決法律問題318起，為11戶企業(yè)挽回經濟損失1200余萬元；化解商事糾紛530件，出具司法確認書221件，涉及金額2.26億元；協(xié)調區(qū)司法局、勞動監(jiān)察大隊等單位建立“涉農民工工資三方聯動機制”，累計為農民工追回薪酬300余萬元，實現了案件數量下降、群眾滿意度提升的良好局面。
今年以來，金臺法院設立涉企“流動訴訟服務中心”和立案“綠色通道”，助推無訟社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建。
該院率先在全市開展人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格“三進”工作，將鎮(zhèn)街人民調解委員會及特邀調解員納入調解平臺，推動矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。同時，該院引入5個調解組織、210名調解員進駐法院，組建跨行業(yè)、多領域的特邀調解隊伍，推動府院聯動機制由個案協(xié)調、事后化解，向源頭預防、前端治理轉變。
“訴源治理是篇大文章，金臺法院建立資源共享、優(yōu)勢互補的聯調平臺，不斷做實矛盾糾紛排查化解、做好人民調解工作、做優(yōu)行業(yè)調解工作、做強行政調解工作，推動形成了黨政主導、多方參與、聯動聯治、齊抓共管的訴源治理工作格局?！苯鹋_法院院長江偉說道，接下來，金臺法院將繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，在訴源治理工作方面不斷探索創(chuàng)新，為保護群眾合法權益貢獻更多司法力量。?
（記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 何曦雅）
