榆林榆陽法院：拓寬多元解紛路徑 書寫訴源治理新篇
今年以來，榆林市榆陽區(qū)人民法院新收案件25010件，截至11月，同比下降12.13%；新收一審民商事案件11915件，同期下降3784件，同比下降15.14%，近10年來新收案件量首次出現(xiàn)“拐點”，案件下降數(shù)居全市法院首位。
“訴源治理不能僅僅依靠訴前調(diào)解，更應該堅持在黨委領(lǐng)導下，聯(lián)合多方力量，源頭預防、前端化解、關(guān)口把控?！庇荜柗ㄔ狐h組書記、院長高原表示。
府院聯(lián)動 前端共繪“無訟”同心圓
創(chuàng)建“無訟社區(qū)”“平安村”、設(shè)立“法官工作站”、構(gòu)建“五級五長”網(wǎng)格體系……榆陽法院整合社會多方力量，同時把訴源治理納入平安建設(shè)考核體系，將矛盾糾紛“防之于未萌、治之于未亂”。
為把司法服務觸角延伸至社會治理最前端，榆陽法院主動融入黨委領(lǐng)導的社會治理體系，因地施策，印發(fā)《關(guān)于開展加強訴源治理緩解人案矛盾試點工作的實施方案》《關(guān)于加強訴源治理工作推動矛盾糾紛多元預防化解的實施意見》；從試點做起，推廣復制，建立了源頭預防、訴前化解、訴中止息、訴后治理“四道防線”28項機制。
在區(qū)委政法委的支持下，榆陽法院印發(fā)《榆陽區(qū)人民法院法官干警下沉基層網(wǎng)格的實施意見》，由院領(lǐng)導包抓，選派156名法官干警下沉全區(qū)各社區(qū)（村），依托網(wǎng)格掛牌設(shè)立398個法官工作室，靠前提供法律咨詢、指導調(diào)解、普法宣傳等服務，形成“法院+網(wǎng)格”預防機制。針對類案占比較多的金融、保險類糾紛，榆陽法院與銀行業(yè)、保險業(yè)等相關(guān)行業(yè)簽訂聯(lián)動協(xié)議，成立了“一站兩室”，形成“法院+金融”預防機制。除此之外，該院通過多方聯(lián)動，還建立了“法院+婦聯(lián)”“法院+學?！薄胺ㄔ?#43;文旅”“法院+交警”等機制。在“法院+”府院聯(lián)動機制助推下，該院構(gòu)建了職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)組織聯(lián)防聯(lián)控格局。
多元協(xié)作 中端織密“止訟”防護網(wǎng)
在榆陽法院立案窗口，經(jīng)當事人同意，會進入訴前調(diào)解快速通道。訴前調(diào)解中心接到案件后，由人民調(diào)解員、法官指導，在短時間內(nèi)對雙方當事人進行調(diào)解，調(diào)解成功后當場進行司法確認。榆陽法院于2019年5月成立由兩個法官團隊組成的訴前調(diào)解團隊，并入駐區(qū)綜治中心。訴前調(diào)解團隊自成立以來，累計辦理案件9727件，其中，訴前調(diào)解5711件，速裁快審4016件。
榆陽法院還延伸職能，充分發(fā)揮基層人民法庭化解矛盾糾紛的“橋頭堡”作用，將司法服務覆蓋到農(nóng)家。法官干警既是調(diào)解員，又是聯(lián)絡員，還是宣傳員，處理家長里短，為群眾排憂解難。
榆陽法院在吸收代表委員、村組鄉(xiāng)賢、行業(yè)組織等各種社會力量中不斷擴寬多元解紛渠道，19名人民調(diào)解員、12個行業(yè)組織、120名特邀調(diào)解員、6名退休老法官和156名法官干警組成解紛“大智庫”。
一體化解 末端筑牢“息訟”主陣地
樹立“一個案件一攬子調(diào)處”思路。榆陽法院建立節(jié)點管理，深化案件分流、輕重分離、快慢分道，對訴前不能化解的再次甄別，分流到速裁團隊；對復雜案件，前置院庭長審判監(jiān)督管理職能，發(fā)揮專業(yè)法官會議和審判委員會智囊、診斷作用，為疑難雜癥“會診開方”。
與此同時，榆陽法院將判后答疑、巡回審判、法治宣傳、風險預警、司法建議、訴源分析等工作融入審判日常，有效減少上訴、執(zhí)行、信訪等衍生案件。
榆陽法院堅持“立審執(zhí)一體”，將執(zhí)源治理貫穿執(zhí)行各環(huán)節(jié)，對有能力履行、可以履行的被執(zhí)行人進行耐心勸解，推動執(zhí)行案件當事人和解，構(gòu)建“自動履行為主、強制履行為輔”的執(zhí)前監(jiān)督機制。執(zhí)行法官在執(zhí)行前按照每案必提醒、每案必分析、每案必督促原則，對已經(jīng)立案的執(zhí)行案件全程督促關(guān)注，同時與基層網(wǎng)格聯(lián)動，形成“網(wǎng)格+執(zhí)行”執(zhí)源治理合力，有效提高執(zhí)行結(jié)案率、執(zhí)行完畢率、涉執(zhí)矛盾化解率。
