榆林市榆陽(yáng)法院：女子法庭構(gòu)建“225”多元解紛新模式
新時(shí)代新需求，新關(guān)切新回應(yīng)。為深入推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民法庭解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平，榆陽(yáng)區(qū)人民法院郭家伙場(chǎng)“女子法庭”在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，因勢(shì)而謀，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為。法庭充分發(fā)揮審判前沿職能，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，立足“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”兩個(gè)維度，積極探索構(gòu)建“二、二、五”工作新機(jī)制，運(yùn)行規(guī)范，成效初見(jiàn)，形成獨(dú)具特色的女子法庭多元解紛新模式。
新理念——“二、二、五”工作模式，回應(yīng)群眾新需求
如何發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)“一站式多元解紛機(jī)制”？法庭在實(shí)踐中摸索。
郭家伙場(chǎng)女子法庭深處基層，現(xiàn)有一名法官、一名法官助理、三名書(shū)記員,如何為轄區(qū)2000多平方公里，11萬(wàn)人口，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個(gè)行政村、433個(gè)村民小組的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航？甚至實(shí)現(xiàn)“無(wú)訟”村組？這是一個(gè)新問(wèn)題。
顯然，面對(duì)新問(wèn)題新形勢(shì)新需求，原有的工作模式已然無(wú)法適應(yīng)，這對(duì)女子法庭工作來(lái)說(shuō)，是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一次難得的機(jī)遇。
“惟變所出，萬(wàn)變不從”，女子法庭就如何貫徹落實(shí)“一站式多元解紛機(jī)制”進(jìn)行深入探求，積極摸索，構(gòu)建了新時(shí)代適合法庭發(fā)展的“二、二、五”工作機(jī)制，即由兩名特邀調(diào)解員，法官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女主任、人民陪審員、交警隊(duì)干警組成的婚姻家庭、道交糾紛兩個(gè)專(zhuān)門(mén)的訴調(diào)對(duì)接工作室，五個(gè)巡回審判點(diǎn)構(gòu)成的多元解紛工作格局。
走出去——“訴源治理+內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，矛盾糾紛就地解
如何把矛盾糾紛消解于未然，化解在無(wú)形？法庭工作新模式在實(shí)踐中發(fā)展。
訴源治理——“立交橋”，法官走下法臺(tái)，走出法庭，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組訴源治理，主動(dòng)發(fā)揮法庭職能作用，深入村委院落、田間地頭、企業(yè)礦區(qū)，就地化解矛盾糾紛，將訴前調(diào)解工作前置，延伸審判服務(wù)觸角，為非訴方式解決糾紛提供司法保障，架起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組社會(huì)治理現(xiàn)代化的“立交橋”。
法庭就在家門(mén)口，辦事細(xì)心又高效。今年9月份，在一起財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛案件中，原告張某向法庭提交起訴材料時(shí)，向法庭工作人員提到被告王某在自己的地里燃燒雜草時(shí)，不慎將原告的苗木燒毀，但損失不大。張某向王某索賠時(shí)，王某曾向其提出調(diào)解方案，雙方均達(dá)成一致意見(jiàn)，但王某一直未履行賠償義務(wù)。了解案情后，法庭啟動(dòng)訴前調(diào)解工作，在征求原告張某的意見(jiàn)后，聯(lián)系了當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部，組織原、被告及村委會(huì)干部在村委會(huì)辦公室進(jìn)行了訴前調(diào)解。在原、被告對(duì)調(diào)解數(shù)額意見(jiàn)一致時(shí)，被告提出用貨物折抵賠償款，但原告張某不接受被告的意見(jiàn)，法庭便指導(dǎo)村委會(huì)干部采用“親友團(tuán)”調(diào)解法，聯(lián)系了被告王某的兩個(gè)兒子給其做調(diào)解工作，同時(shí)，由法官和村委會(huì)干部給原告張某做調(diào)解工作，最終雙方握手言和，被告王某當(dāng)場(chǎng)向原告張某兌現(xiàn)了賠償款。
“這么快，沒(méi)想到案子都沒(méi)立就結(jié)了！”?原告張某高興地說(shuō)。
無(wú)獨(dú)有偶，原告白某與被告白某某返還原物糾紛一案，原告向法庭提供了起訴材料后，在登記立案時(shí)，法庭工作人員審查發(fā)現(xiàn)，原、被告爭(zhēng)議標(biāo)的不大。同樣，法庭工作人員在征求了原、被告的意見(jiàn)后，特邀了調(diào)解員、村委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在當(dāng)?shù)卣{(diào)解室開(kāi)展了訴前調(diào)解工作，成功化解矛盾，起到了良好的社會(huì)效果。
今年以來(lái)，法庭深入村組、上門(mén)服務(wù)，通過(guò)非訴方式有效化解矛盾糾紛11次，均取得了良好效果。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng)——“一體化”，法庭與交警三大隊(duì)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于深化“榆陽(yáng)區(qū)人民法院郭家伙場(chǎng)法庭交警三大隊(duì)巡回審判點(diǎn)”司法調(diào)解和審理轄區(qū)道路交通事故案件的工作通知》，整合法庭、交警資源，共同建立了郭家伙場(chǎng)法庭三大隊(duì)審判點(diǎn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)工作室，制定工作制度、程序、模式和流程，創(chuàng)新建立道路交通事故“一體化”工作機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議大、影響大的道路交通事故案件，法庭提前介入調(diào)查取證工作，并適時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，分析證據(jù)，認(rèn)定責(zé)任，統(tǒng)一尺度，解決分歧。同時(shí)對(duì)交通事故與民事賠償?shù)奶幚?、調(diào)解和審判實(shí)行“一站式”服務(wù)，將行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，確保道路交通事故案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)、快賠，實(shí)現(xiàn)交通事故處理的調(diào)解手段多元化、協(xié)作聯(lián)動(dòng)多渠道、案件審理便捷性。
今年以來(lái)，法庭將轄區(qū)內(nèi)由交警三大隊(duì)作出事故認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件在征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后，均在交警三大隊(duì)事故中隊(duì)巡回審判點(diǎn)開(kāi)庭審理，交警隊(duì)干警、人民調(diào)解員庭前、庭后全程參與調(diào)解工作，多元聯(lián)合，高效辦理，及時(shí)化解矛盾糾紛。
近日，法庭在交警三大隊(duì)巡回審判點(diǎn)開(kāi)庭審理了原告續(xù)某與被告林某某等機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛一案，取得了良好效果。
同時(shí)，法庭根據(jù)實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了其他四個(gè)巡回審判點(diǎn)，形成了以法庭為中心的“1+N”網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋工作模式。
今年以來(lái)，法庭通過(guò)巡回審判點(diǎn)開(kāi)庭審理案件22件，調(diào)解12件，其中在交警三大隊(duì)巡回審判點(diǎn)審理案件5件，減輕了當(dāng)事人訴累，提高了辦案效率。
引進(jìn)來(lái)——“人民調(diào)解+團(tuán)隊(duì)速裁”，多元化解一站通
如何做好訴調(diào)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴無(wú)縫對(duì)接？法庭工作模式在實(shí)踐中見(jiàn)效。
人民調(diào)解——“門(mén)診式”，法庭吸納了當(dāng)?shù)貎擅型?、熱?ài)司法的群眾作為法庭特邀人民調(diào)解員，并根據(jù)重點(diǎn)案件類(lèi)型和特點(diǎn)，建立了婚姻家庭、道路交通兩個(gè)專(zhuān)門(mén)的訴調(diào)對(duì)接工作室，主動(dòng)引進(jìn)特邀調(diào)解員、人民陪審員、基層民調(diào)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主任、村干部、交警隊(duì)干警等參與案件訴前調(diào)解。法庭對(duì)要起訴的案件當(dāng)事人，釋明各類(lèi)解紛方式的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，按照自愿、合法原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式解決糾紛。對(duì)同意訴前調(diào)解的案件，分流到訴調(diào)對(duì)接工作室開(kāi)展立案前先行調(diào)解工作，充分發(fā)揮訴前解紛作用。
團(tuán)隊(duì)速裁——“一次辦”，法庭整合有限資源，建立了由“法官+法官助理+書(shū)記員+特邀調(diào)解員”?調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，對(duì)訴調(diào)對(duì)接工作室調(diào)解工作及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作有效開(kāi)展。并堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，對(duì)通過(guò)非訴方式調(diào)解成功的、需要出具法律文書(shū)的案件，由調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)依法辦理；對(duì)調(diào)解不成的案件依法登記立案，依法快速裁判，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解、速裁、快審”一站式通辦。
同時(shí)，法庭將調(diào)解工作貫徹案件辦理始終，在審判實(shí)踐中探索應(yīng)運(yùn)了“心理疏導(dǎo)”、“三位聯(lián)調(diào)”等調(diào)解方法。
今年10月份，在原告李某與被告郭某生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛一案中，郭某的車(chē)輛在李某的汽車(chē)修理門(mén)市修理過(guò)程中，郭某與李某發(fā)生口角并互相拉扯，致李某受傷，李某訴至法庭，請(qǐng)求依法判決郭某賠償其受傷所致的各項(xiàng)損失。
訴前調(diào)解不成，案件便轉(zhuǎn)入速裁，審理后，法官邀請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員高某參與調(diào)解，在調(diào)解過(guò)程中，原、被告雙方爭(zhēng)議不大但各持己見(jiàn)，僵持不下，未能達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。調(diào)解結(jié)束后，特邀調(diào)解員高某告訴法官說(shuō)：“原、被告是一個(gè)村的，互相都認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在都在氣頭上，過(guò)幾天再做一次調(diào)解工作。”沒(méi)想到過(guò)了幾天，高某帶著李某和郭某到法庭，稱(chēng)雙方已經(jīng)達(dá)成了一致調(diào)解意見(jiàn)，準(zhǔn)備在法庭當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)賠償款，這時(shí)法官才知道，原來(lái)高某在法庭調(diào)解后冒著雨主動(dòng)去原、被告的家里分別做調(diào)解工作。
今年截至12月份，法庭累計(jì)受理案件641件，審結(jié)600件，訴前調(diào)解15件，庭前調(diào)解23件，速裁、快審審結(jié)案件280件。
“大哉乾坤內(nèi)，吾道常悠悠”。郭家伙場(chǎng)女子法庭將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足審判職能，服務(wù)工作大局，勇?lián)姑氊?zé)，繼續(xù)探索、不斷發(fā)展，進(jìn)一步深化一站式多元解紛新模式。
（榆陽(yáng)區(qū)法院??陸亞莉、白小毛）
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