筑牢司法屏障 守護(hù)生態(tài)安全——榆林法院推動環(huán)資審判工作跨越式發(fā)展綜述
10月20日，榆林法院在神木市召開了黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作聯(lián)席會議，陜甘寧蒙晉5省區(qū)7地市法院齊聚古麟州，共商“幾字彎”生態(tài)司法保護(hù)。
近年來，榆林市兩級法院踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極延伸審判職能，環(huán)境資源審判工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為榆林生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。
筑牢生態(tài)司法“安全線”
2019年9月17日，榆林市榆陽區(qū)人民法院審理了首起非保護(hù)區(qū)盜掘古脊椎動物化石案。此后，榆林法院陸續(xù)審理了19起盜掘古脊椎動物化石案，開啟了陜西全省打擊盜掘古脊椎動物化石、保護(hù)古生物資源行動，推動和促進(jìn)了全省《聯(lián)合打擊懲治防范古生物化石犯罪工作機(jī)制》的出臺。
“榆林環(huán)境資源審判工作具有覆蓋面廣、門類眾多等特點(diǎn)，從非法采礦到砍伐林木，從毀林造地到盜掘‘龍骨’，從水污染到粉塵致養(yǎng)殖羊只死亡，這些案件都在榆林環(huán)資團(tuán)隊的審理范圍內(nèi)?！庇芰种性好穸ネラL、環(huán)境資源審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人徐曉炯介紹。
2020年，榆林中院審理了首例大氣污染案——北京某環(huán)境研究所與陜西某公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案。綜合考慮企業(yè)排污事實、危害后果等情況，最終審判團(tuán)隊依法認(rèn)定被告公司環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任成立并判令其承擔(dān)一定的環(huán)境污染治理費(fèi)用，實現(xiàn)了各項法律適用效果的統(tǒng)一。
2021年，在審理某環(huán)境保護(hù)基金會訴某地方電力公司環(huán)境責(zé)任糾紛公益訴訟一案中，榆林中院首次探索“同地修復(fù)+異地修復(fù)”共同推進(jìn)的方式，推動雙方協(xié)商建立補(bǔ)植復(fù)綠1000畝公益林的替代性修復(fù)生態(tài)方案，較好地恢復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境。
今年5月8日，府谷縣人民法院在審理一起濫伐林木刑事附帶民事訴訟案件時，被告人王某某認(rèn)罪認(rèn)罰，主動補(bǔ)植復(fù)綠并繳納碳匯損失，實現(xiàn)了榆林法院探索生態(tài)環(huán)境“司法+碳匯”的首次嘗試，為生態(tài)修復(fù)提供了新方案。
據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，榆林法院共受理涉環(huán)境資源案件3511件，用于生態(tài)修復(fù)費(fèi)用達(dá)3000余萬元。
推動司法保護(hù)“專業(yè)化”
“近年來，榆林中院黨組高度重視環(huán)資審判陣地和機(jī)制建設(shè)，以專業(yè)化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)環(huán)資審判‘三審合一’，推動實現(xiàn)各類環(huán)境資源案件集中管轄?！庇芰种性狐h組成員、副院長楊文清說。
截至目前，榆林全市法院已實現(xiàn)環(huán)資審判“三審合一”審判團(tuán)隊全覆蓋，因地制宜設(shè)立特色環(huán)保法庭及巡回法庭。為進(jìn)一步提升環(huán)資審判團(tuán)隊專業(yè)能力，榆林中院分批次組織審判團(tuán)隊遠(yuǎn)赴廣東、江蘇等地考察學(xué)習(xí)，與西北農(nóng)林科技大學(xué)共建教學(xué)實踐基地。
在健全環(huán)境資源審判機(jī)制的同時，榆林法院也進(jìn)一步完善相關(guān)制度，先后出臺《關(guān)于為榆林生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的實施意見》《關(guān)于為加強(qiáng)全市生態(tài)文明建設(shè)打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障的實施意見》等，為司法助力生態(tài)文明建設(shè)確定了目標(biāo)和方式。
榆林法院還積極建設(shè)環(huán)境資源司法保護(hù)陣地。今年6月，榆林中院聯(lián)合市人大、西北大學(xué)在橫山共建黃河流域生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)示范基地，不僅為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當(dāng)事人替代性修復(fù)開辟了新路徑，也為異地修復(fù)打造了新平臺。
神木礦區(qū)治理基地、紅堿淖生態(tài)保護(hù)基地、古長城保護(hù)基地、黃河流域生態(tài)治理司法修復(fù)基地、高西溝環(huán)境資源審判教育實踐基地……從一個到多個，榆林全市法院充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，立足環(huán)境資源審判區(qū)域特征，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)，不斷推動區(qū)域司法保護(hù)專業(yè)化。
織密黃河保護(hù)“協(xié)作網(wǎng)”
為更好地保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，2022年10月，榆林中院推動陜甘寧蒙晉毗鄰6地市中院共同簽署了《黃河中上游流域環(huán)境資源審判框架協(xié)議》，今年8月，框架協(xié)議已實際運(yùn)行。
為強(qiáng)化省內(nèi)黃河沿線中級人民法院司法協(xié)作，榆林中院與渭南、延安中院建立聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)司法保護(hù)工作。
4月18日，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展—黃河秦晉大峽谷論壇”在佳縣舉行，此次論壇也是榆林法院為解決黃河保護(hù)案件后顧之憂、不斷完善府院聯(lián)動機(jī)制的一個新舉措。
此外，榆林中院還與檢察、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門簽署了《共建加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的合作協(xié)議》等，著力構(gòu)建環(huán)境資源糾紛多元化解機(jī)制；與西北大學(xué)聯(lián)合簽署《環(huán)境保護(hù)生態(tài)修復(fù)合作框架協(xié)議》，形成保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境同城協(xié)作、部門聯(lián)動、院校合作、多元共治的治理大格局。
近年來，榆林法院積極延伸審判職能，以巡回審判、公開審判時邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾旁聽庭審等方式，讓干部群眾直觀感受審判活動、切實了解案件情況，真正起到審理一案、教育一片的效果。
“榆林全市法院將繼續(xù)把環(huán)境資源審判工作置于生態(tài)文明建設(shè)工作大局中謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源利用關(guān)系，著力打造一批可復(fù)制、可推廣的環(huán)資審判榆林品牌、榆林經(jīng)驗，為綠色榆林、美麗榆林貢獻(xiàn)法院智慧和力量?！庇芰种性狐h組書記、院長吳小鵬說。
（張震?通訊員?常良燕?郭敏）
