筑牢司法屏障守護(hù)生態(tài)安全——陜西榆林法院推動(dòng)環(huán)資審判工作跨越式發(fā)展
初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)陜西榆林，站在號(hào)稱“萬(wàn)里長(zhǎng)城第一臺(tái)”的鎮(zhèn)北臺(tái)，長(zhǎng)城內(nèi)外的風(fēng)光一覽無(wú)余，大漠風(fēng)光與高原氣象并存、沙漠海子與長(zhǎng)河落日同在。
這別具特色的風(fēng)景離不開(kāi)榆林法院的司法護(hù)航。
近年來(lái)，榆林市兩級(jí)法院以守護(hù)長(zhǎng)城內(nèi)外生態(tài)安全為己任，積極延伸審判職能，環(huán)境資源審判工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為榆林生態(tài)環(huán)境高水平發(fā)展保護(hù)提供了有力司法保障。
修復(fù)生態(tài)環(huán)境
“被告人楊某等12人盜掘古脊椎動(dòng)物化石案現(xiàn)在開(kāi)庭……”2019年9月17日，榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民法院審理了首起非保護(hù)區(qū)盜掘古脊椎動(dòng)物化石案。此后，榆林法院陸續(xù)審理了19起盜掘古脊椎動(dòng)物化石案，開(kāi)啟了陜西全省打擊盜掘古脊椎動(dòng)物化石、保護(hù)古生物資源的先河，推動(dòng)和促進(jìn)了全省《聯(lián)合打擊懲治防范古生物化石犯罪工作機(jī)制》的出臺(tái)。
“榆林的環(huán)境資源審判具有覆蓋面廣、門(mén)類眾多等特點(diǎn)?！庇芰种性好穸ネラL(zhǎng)、環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人徐曉炯介紹說(shuō)。
2021年，榆林中院審理的某環(huán)境保護(hù)基金會(huì)訴某地方電力公司環(huán)境責(zé)任糾紛公益訴訟一案中，首次探索“同地修復(fù)+異地修復(fù)”共同推進(jìn)的方式，推動(dòng)雙方協(xié)商建立補(bǔ)植復(fù)綠1000畝公益林的替代性修復(fù)生態(tài)方案，較好地恢復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境。
“我認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤了，我愿意承擔(dān)一切損失……”2023年5月8日，榆林市府谷縣人民法院在審理一起濫伐林木刑事附帶民事訴訟案件時(shí)，被告人王某認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)補(bǔ)植復(fù)綠并繳納碳匯損失，實(shí)現(xiàn)了榆林法院探索生態(tài)環(huán)境“司法+碳匯”的首次嘗試，為生態(tài)修復(fù)提供了新方案。
近年來(lái)，榆林全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，堅(jiān)持打擊違法犯罪、修復(fù)生態(tài)環(huán)境與督促行政機(jī)關(guān)依法履職相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，榆林法院共受理涉環(huán)境資源案件3511件，用于生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的資金達(dá)3000余萬(wàn)元。
提升專業(yè)能力
以司法之力護(hù)山水安瀾，離不開(kāi)專業(yè)化的審判團(tuán)隊(duì)保駕護(hù)航。
“近年來(lái)，榆林中院黨組高度重視環(huán)資審判陣地和機(jī)制建設(shè)，以專業(yè)化建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)環(huán)資審判‘三審合一’，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類環(huán)境資源案件集中管轄?！庇芰种性狐h組成員、副院長(zhǎng)楊文清說(shuō)。
據(jù)了解，榆林全市法院已實(shí)現(xiàn)環(huán)資審判“三審合一”審判團(tuán)隊(duì)全覆蓋，因地制宜設(shè)立特色環(huán)保法庭及巡回法庭。為進(jìn)一步提升環(huán)資審判團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力，榆林中院分批次組織審判團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)赴廣東、江蘇等地學(xué)習(xí)考察，與西北農(nóng)林科技大學(xué)共建教學(xué)實(shí)踐基地。
在健全環(huán)境資源審判機(jī)制的同時(shí)，榆林法院也進(jìn)一步完善了相關(guān)制度。該院先后出臺(tái)《關(guān)于為榆林生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于為加強(qiáng)全市生態(tài)文明建設(shè)打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)提供有力司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，為司法助力生態(tài)文明建設(shè)明確方向、目標(biāo)和路徑。
神木礦區(qū)治理基地、紅堿淖生態(tài)保護(hù)基地、古長(zhǎng)城保護(hù)基地、黃河流域生態(tài)治理司法修復(fù)基地、高西溝環(huán)境資源審判教育實(shí)踐基地……從一個(gè)到多個(gè)，榆林全市法院充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足環(huán)境資源審判區(qū)域特征，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)，不斷推動(dòng)區(qū)域司法保護(hù)專業(yè)化。
匯聚保護(hù)合力
“這些被告人一方面是法律意識(shí)薄弱，被利益所蒙蔽，另一方面是環(huán)保意識(shí)淡薄，完全沒(méi)有意識(shí)到無(wú)序開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞。黃河流域生態(tài)保護(hù)任重而道遠(yuǎn)?！庇芰种性涵h(huán)資審判團(tuán)隊(duì)法官高慧云就近日所審理的一起非法采砂案分析道。
據(jù)了解，為強(qiáng)化省內(nèi)黃河沿線中級(jí)人民法院司法協(xié)作，榆林中院與渭南、延安中院建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)司法保護(hù)工作。
此外，榆林中院還與檢察、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)簽署了《共建加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合作協(xié)議》等，著力構(gòu)建環(huán)境資源糾紛多元化解機(jī)制；與西北大學(xué)聯(lián)合簽署《環(huán)境保護(hù)生態(tài)修復(fù)合作框架協(xié)議》，形成保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境同城協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、院校合作、多元共治的治理大格局。
目前，榆林中院正積極籌備在榆溪河生態(tài)長(zhǎng)廊設(shè)立環(huán)境資源宣傳教育基地，通過(guò)展示生態(tài)法規(guī)和警示案例，傳播生態(tài)理念，營(yíng)造共同守護(hù)榆林綠水青山的良好氛圍。
榆林中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)吳小鵬說(shuō)，下一步，榆林全市法院將繼續(xù)把環(huán)境資源審判工作置于生態(tài)文明建設(shè)工作大局中謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源利用關(guān)系，著力打造一批可復(fù)制、可推廣的環(huán)資審判榆林品牌、榆林經(jīng)驗(yàn)，為綠色榆林、美麗榆林貢獻(xiàn)法院智慧和力量。
