榆林法院：“執(zhí)源治理”探新路 聚力攻堅“執(zhí)行難”
“為解決執(zhí)行領(lǐng)域難點、痛點、堵點問題，榆林法院通過前端預防、執(zhí)前督促、網(wǎng)格促執(zhí)、正向激勵、強制執(zhí)行等措施，打造能動執(zhí)行司法服務(wù)新模式，實現(xiàn)案件從源頭實質(zhì)性化解?！?月24日，榆林市中級人民法院黨組書記、院長吳小鵬介紹。
據(jù)了解，今年1月至6月，榆林法院共收案30025件，同比下降15.46%，首次執(zhí)行案件執(zhí)行到位率34.51%，同比上升52.9%；首次執(zhí)行案件結(jié)案平均用時48.59天，同比下降20.69%；首次執(zhí)行案件完畢率27.72%，同比上升33.65%。
前端預防?建立判后告知履行機制
為提升當事人勝訴權(quán)益兌現(xiàn)速度，確保生效裁判文書高效執(zhí)行，榆林法院將執(zhí)行通知程序前置，建立了判后告知履行機制，將履行告知義務(wù)前移到審判程序。承辦法官在送達生效法律文書時，一并通過書面形式告知當事人應按期履行生效法律文書確定的義務(wù)，以及不履行的法律后果。
法院將執(zhí)行通知書的內(nèi)容寫入法律文書，雖然只是增加了小小一段文字，但它對督促義務(wù)人及時履行、及時兌現(xiàn)勝訴人權(quán)益、提高執(zhí)行效率起到了積極作用。向當事人釋明在執(zhí)行程序中面臨的法律風險，能夠有力督促其主動履行義務(wù)，若案件后續(xù)進入執(zhí)行，也有助于節(jié)約送達成本，提升執(zhí)行質(zhì)效。1月至6月，全市法院進入執(zhí)行程序案件15327件，自動履行案件達13348件。
源頭治理?建立執(zhí)前督促工作機制
聚焦源頭預防、前端化解等重點環(huán)節(jié)，榆林法院探索建立了“執(zhí)前督促+和解”新機制，設(shè)立執(zhí)前督促窗口，成立執(zhí)前和解工作室，采取一個工作室、一名員額法官、一名執(zhí)行員、一名書記員和一名律師的“五個一”團隊模式，通過釋明法條、厘清義務(wù)、告誡后果及財產(chǎn)保全等方式，將更多執(zhí)行案件化解在立案前。如此，執(zhí)行人員可以將更多時間和精力投入到重大疑難復雜的執(zhí)行案件中，起到了優(yōu)化司法資源配置、降低執(zhí)法成本、節(jié)約辦案時間的作用，實現(xiàn)執(zhí)行案件“簡案快執(zhí)、難案精執(zhí)”。截至6月底，榆林法院通過執(zhí)前督促機制，成功促使156案121人自動履行，執(zhí)行到位4294.68萬元。
與此同時，依托市域社會治理指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、快速響應、智能預警功能，榆林法院構(gòu)建了“執(zhí)行+微網(wǎng)格”源頭治理“執(zhí)行難”模式，主動引入基層社會力量，讓網(wǎng)格員、法治副校長、村干部發(fā)揮熟悉村情民情優(yōu)勢，協(xié)助法院進行文書送達、查詢財產(chǎn)線索、督促自動履行、開展執(zhí)行宣傳，提高執(zhí)行查控效率；通過研判失信企業(yè)數(shù)據(jù)清單，集中發(fā)起“點對點”查詢，逐一核查相關(guān)企業(yè)財產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀態(tài)等情況，高效開展失信企業(yè)清理。截至6月底，全市法院已幫助9家失信企業(yè)恢復信用。
剛?cè)岵?建立正向評價及懲戒機制
對主動履行義務(wù)的當事人，經(jīng)其申請，榆林法院出具《自動履行證明書》，并對已保全的財產(chǎn)進行解封，助其修復社會信用和社會評價，引導當事人從“要我履行”轉(zhuǎn)為“我要履行”；把自動履行與提升信用評價掛鉤，將《自動履行證明書》或信息推送至市場管理、稅務(wù)機關(guān)、金融機構(gòu)等信用信息共享平臺，使自動履行生效法律文書的當事人獲得高品質(zhì)的社會信用評價，并將其列入誠信履行名單庫。對于自動履行的當事人，法院及時予以屏蔽其涉及案件相關(guān)的數(shù)據(jù)信息和依法公開的生效裁判文書，幫助其恢復信用、獲得信用激勵。
對于經(jīng)執(zhí)行立案前充分告知和釋法明理仍拒絕履行義務(wù)的當事人，法院及時將案件移送執(zhí)行程序，加大執(zhí)行力度，依法運用“限消”“納失”、罰款、拘留等強制措施，對外發(fā)布誠信“紅黑榜”，對被執(zhí)行人形成強大執(zhí)行威懾。榆林法院還強化執(zhí)行聯(lián)動機制，與公安、不動產(chǎn)登記、公積金管理等十余家單位建立線上聯(lián)動協(xié)作機制，同時建立“執(zhí)行110”快速反應機制，實現(xiàn)24小時在線隨時出警，依法拘傳被執(zhí)行人、扣押車輛。
“榆林中院與延安、慶陽、吳忠等9市中院建立了陜甘寧蒙晉黃河‘幾’字彎跨區(qū)域執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機制，有效解決執(zhí)行難題。此外，為解決財產(chǎn)處置難問題，榆林法院建立了財產(chǎn)處置工作機制，成立資產(chǎn)處置團隊，引進30余家拍輔機構(gòu)，構(gòu)建起一套以專業(yè)法官為主導、輔拍公司為輔助、信息化為依托的工作體系。截至6月底，榆林法院案拍比為1.74%，排名全省第一。”?榆林中院副院長、執(zhí)行局局長郝生華說。
（張震?王曉強）
