“寶塔晨光”為企業(yè)發(fā)展護(hù)航
“物華天寶，聚沙成塔。‘寶塔晨光’的‘晨’是企業(yè)發(fā)展希望之晨；‘光’是檢察監(jiān)督法治之光。”延安市寶塔區(qū)人民檢察院第二檢察部主任馬婷介紹，“‘寶塔晨光’是我們對(duì)現(xiàn)有工作資源整合的一個(gè)平臺(tái)，也是我們打造的一個(gè)檢察品牌。”
近日，陜西省營(yíng)商環(huán)境“小切口”調(diào)研組一行深入延安市寶塔區(qū)檢察院，實(shí)地查看“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心工作運(yùn)行情況，充分肯定了該院企檢服務(wù)中心在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面的探索和嘗試。
今年以來(lái)，寶塔區(qū)檢察院深入推進(jìn)最高人民檢察院“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，按照寶塔區(qū)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組“小切口”改革要求，通過(guò)對(duì)涉企案件辦理、檢察法治服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及訴源治理等方面工作的梳理匯總整合，在5月初組建“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心，匯聚“暖企、助企、惠企、安企、護(hù)企”法治力量，統(tǒng)籌推進(jìn)法治指引、合規(guī)整改、行業(yè)預(yù)防“三項(xiàng)服務(wù)”，助力寶塔區(qū)打造法治化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。
法治指引：?給企業(yè)定期“體檢”
5月20日，寶塔區(qū)檢察院第二檢察部員額檢察官黃麗娜發(fā)出首份《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)檢察提示》。該院在辦理吳某某非法制造危險(xiǎn)物質(zhì)案、李某重大責(zé)任事故案過(guò)程中，主辦檢察官審查發(fā)現(xiàn)陜西某實(shí)業(yè)有限公司在危險(xiǎn)運(yùn)輸車輛管理方面制度流于形式，員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，致使駕駛員在天然氣運(yùn)輸途中私自加氣造成閃爆致一死一傷。在依法辦理案件的同時(shí)，檢察官按照“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心工作機(jī)制，前往涉案企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，制發(fā)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)檢察提示》，督促企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)整改，幫助該公司為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸加裝“安全閥”。這是寶塔區(qū)檢察院“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心為企業(yè)提供法治指引服務(wù)的一個(gè)縮影。
“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心法治指引服務(wù)主要涵蓋三個(gè)方面內(nèi)容：提供法治咨詢，組建“服務(wù)專員”智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，收集企業(yè)法治需求，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否存在違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，為企業(yè)提供法治咨詢、法律風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；提供定制服務(wù)，通過(guò)動(dòng)態(tài)梳理相關(guān)企業(yè)訴求，編制“法治服務(wù)清單”，根據(jù)企業(yè)商（行）會(huì)“點(diǎn)單式”法治服務(wù)需求，提供“訂單式”法治服務(wù)；提供法治“體檢”，綜合風(fēng)險(xiǎn)研判案件情況、行業(yè)狀況、企業(yè)需求等，針對(duì)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌司法力量，入企開展法治“體檢”，幫助企業(yè)建制堵漏、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
合規(guī)整改：為企業(yè)“祛病除疴”
延安市的一家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在2019年至2020年期間，先后擔(dān)任院長(zhǎng)的高某某、胡某某伙同部分醫(yī)院職工通過(guò)借用他人社會(huì)保障卡多次在該院辦理虛假住院手續(xù)，騙取國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)資金。公安機(jī)關(guān)以高某某、胡某某等7人涉嫌詐騙罪向?qū)毸^(qū)檢察院移送起訴。經(jīng)陜西省檢察院批準(zhǔn)，寶塔區(qū)檢察院對(duì)該醫(yī)院進(jìn)行了企業(yè)刑事合規(guī)整改。通過(guò)專家組整改評(píng)估后，目前，該醫(yī)院管理制度健全，職工法治觀念強(qiáng)化，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
針對(duì)司法辦案中反映出的涉案企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題，寶塔區(qū)檢察院“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心推行分析一次發(fā)案原因、制發(fā)一份風(fēng)險(xiǎn)提示、開展一次堵漏建制、進(jìn)行一次回訪總結(jié)的“四個(gè)一”工作機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。
行業(yè)預(yù)防：讓企業(yè)防患未然
以“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心為載體，寶塔區(qū)檢察院緊密結(jié)合司法辦案，嚴(yán)格依照法律法規(guī)妥善處置涉案企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的示范效應(yīng)。
通過(guò)梳理2023年轄區(qū)交通肇事案件，“寶塔晨光”企檢服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)受害人系環(huán)衛(wèi)工人的占比較高，遂啟動(dòng)類案監(jiān)督程序，分析研判發(fā)案原因，對(duì)兩家環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)安全培訓(xùn)不足、作業(yè)期間警示標(biāo)識(shí)亟須改進(jìn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障缺失等問(wèn)題，5月11日，該院向行業(yè)主管部門制發(fā)《檢察建議書》，督促加強(qiáng)監(jiān)管，督促環(huán)衛(wèi)公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升管理水平，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益和生命安全，用檢察監(jiān)督為企業(yè)健康發(fā)展護(hù)航。（李志勇??魏丙爭(zhēng)??劉海峰）
