以“延安精神”為法治政府建設(shè)凝心鑄魂 延安全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
圖為延安市寶塔區(qū)司法局組織工作人員到新城陽光社區(qū)向群眾開展普法宣傳。??
“沒想到這么麻利就能辦好，節(jié)省了不少時間?！苯?#xff0c;前來陜西省延安市新區(qū)為民服務(wù)中心申請變更營業(yè)執(zhí)照的劉女士興奮地說。
辦事便捷高效是近年來延安市法治為民的一個縮影。
“2022年底延安市榮獲‘全國法治政府建設(shè)示范市’稱號，對我們來說是褒獎更是鞭策，下一步我們將繼續(xù)以‘延安精神’為法治政府建設(shè)凝心鑄魂、賦能強基，把法治政府建設(shè)做得更深、做得更實?！毖影彩形婪ㄖ问修k副主任郭光輝介紹道。
把好法治政府建設(shè)“航船舵”
推廣“免證辦”服務(wù)，優(yōu)化車輛檢測等便民舉措……
加快誠信政府建設(shè)，健全政府守信踐諾機制，對已出臺的政策進行評估問效，對績效低下的及時清理，構(gòu)建市場環(huán)境公平、投資貿(mào)易便利、政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、法治體系健全的營商環(huán)境……
這是在剛剛結(jié)束的延安市“兩會”上，政府工作報告中所列舉有關(guān)法治政府建設(shè)類的重點工作任務(wù)清單。
在創(chuàng)建工作中，延安制定出臺了《法治延安建設(shè)實施規(guī)劃（2021-2025年）》《延安市法治政府建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)領(lǐng)域各項工作；把法治政府建設(shè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)考核，確保法治政府建設(shè)工作任務(wù)全面完成。
配套實行了《關(guān)于推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的實施意見》《延安市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等依法行政方面的制度20余項，保障工作規(guī)范有序運行。
制定了《延安市重大行政決策暫行規(guī)定》，提高決策質(zhì)效；把全面推行政府法律顧問制度作為推進政府依法決策的必要條件，市政府連續(xù)20年聘任11屆法律顧問，累計提出意見建議4000余條。
同時，延安市政府還自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，近三年累計辦理人大代表建議276件，辦理滿意率99.3%；政協(xié)提案826件，辦復(fù)率99.6%。2019年以來參加在線學(xué)法用法考試的國家工作人員達11萬余人次，優(yōu)秀率達95%。
唱響法治便民利民“主打歌”
“從備案到取得施工許可證，只用了43個工作日，比過去節(jié)約了3個多月時間。”延安市某大型綜合商城項目負責(zé)人孫洪陽向記者介紹說，“審批快、效率高，尤其在網(wǎng)上申報項目，就跟網(wǎng)購一樣方便。”
這得益于延安市推出的工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化體系。在改革前，過去一個工程項目需要20多個部門審批，蓋各類公章50多個。改革后，延安市破解了工程項目審批存在的部門多、環(huán)節(jié)多、材料多、時間長等問題，建立了“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一個部門、一套標(biāo)準(zhǔn)”“六個一”工程建設(shè)項目審批管理體系。
除了推出工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化體系這項便民利民的措施之外，還編制了《延安市行政許可事項清單》，所有行政許可事項審批時限平均壓縮74.4%，申報材料精簡60.2%，企業(yè)投資項目全流程審批時間由改革前289個工作日壓縮到20至70個工作日。設(shè)立了“營商環(huán)境直通熱線”，創(chuàng)新開展“營商環(huán)境體驗官”活動，對全市營商環(huán)境各領(lǐng)域全方位體驗監(jiān)督，有效解決了轉(zhuǎn)供電加價、臨時停車位亂收費等典型問題。人民群眾滿意度測評持續(xù)保持在98%以上。
“近年來，延安市始終堅持以人民為中心推進法治政府建設(shè)，在深化簡政放權(quán)上下功夫，在優(yōu)化營商環(huán)境上找突破，在推進政務(wù)服務(wù)上求實效，在便民利民為民上出實招，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！惫廨x坦言。
近3年，延安全市共答復(fù)行政復(fù)議咨詢1500余人次，辦理384件。制定《延安市行政復(fù)議便民為民八項措施》，全市114個鎮(zhèn)街司法所和23個基層法律服務(wù)站掛牌設(shè)立行政復(fù)議申請代辦點，實現(xiàn)群眾復(fù)議申請在家門口提交，行政爭議在家門口化解。
在1784個村、143個社區(qū)設(shè)立了公共法律服務(wù)工作室，提供法律咨詢服務(wù)1萬余人次，辦理法律援助案件10129件、公證6124件、司法鑒定3852件，打通了法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。
增添矛盾糾紛化解“推動器”
“紅白事”每盒煙不超過20元，每瓶酒不超過80元，村民隨禮每人不超過100元，酒席不超過20桌，每桌飯菜不超過300元……這是延安市富縣羊泉鎮(zhèn)安子頭村多次集體討論后制定了“28123”村規(guī)民約，該規(guī)定的落實找準(zhǔn)了民俗和面子的平衡點，為群眾的心里松了綁。在法治政府建設(shè)過程中，延安市始終堅持把解放思想、實事求是貫穿于延安實際，聚焦重點熱點難點問題，緊扣“小快靈、小切口、大成效”發(fā)力，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范作用得到有效發(fā)揮。
安子頭村的做法是延安市域社會治理中村民自治的一個縮影。延安市還在各行政村建立村規(guī)民約，成立道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等，有效破除農(nóng)村鋪張浪費、炫富攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村振興互融共促。
延安市還堅持從延安時期社會治理的“十個沒有”成功經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和力量，制定新時代“十個沒有”平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全市各行各業(yè)都在積極開展新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建“十個沒有”平安網(wǎng)格1175個、平安村組（社區(qū)）1625個，平安校園、平安賓館等單位3247個。
馬家店村村民郝某修繕其父留下的窯洞，施工期間，不料窯頂坍塌，致使工人惠某、殷某被砸傷，雙方因后期賠償費用達不成一致，矛盾激化。
延川縣大禹街道辦得知后，及時啟用“兩說一聯(lián)”機制，組成調(diào)解團隊多次走訪入戶，向雙方講解有關(guān)規(guī)定，明確等級傷殘賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。最終，雙方當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議。
近年來，延安市堅持以“三治結(jié)合”（自治、法治、德治）為目標(biāo)，不斷加強和創(chuàng)新“兩說一聯(lián)”（群眾說事、法官說法、干部包聯(lián)）工作機制，搭建起干群“連心橋”，全市建成各級人民調(diào)解組織2305個，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會73個，成為“楓橋經(jīng)驗”在延安的生動實踐。?
（記者 孫立昊洋 文/圖）
