激活社會治理末梢 夯實平安建設(shè)根基 延安推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化守護(hù)圣地安瀾人民安寧
“我們這兩年解決了幾件多年遺留下來的老問題，現(xiàn)在村里矛盾少了，搞發(fā)展的精力多了、勁頭足了?！标兾魇「豢h牛武鎮(zhèn)清泉寺村黨支部書記李武斌近日對《法治日報》記者說出基層干部的心聲。
市域社會治理現(xiàn)代化工作開展以來，延安市積極探索具有時代特征、地域特色的市域社會治理新模式，激活市域社會治理末梢，夯實平安建設(shè)根基，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2021年延安市榮獲平安中國建設(shè)示范市稱號。
增強市域社會治理凝聚力
如今，在富縣羊泉鎮(zhèn)安子頭村，不論紅白事，村民都按照村里建立的“28123”移風(fēng)易俗模式來操辦事宜，即每桌酒席的用煙不超20元/盒、酒不超80元/瓶、禮錢不超100元、酒席數(shù)量不超20桌、每桌飯菜標(biāo)準(zhǔn)不超300元，深受廣大群眾擁護(hù)。
安子頭村的做法是延安市域社會治理中村民自治的一個縮影。該市還在各行政村建立村規(guī)民約，成立道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會等，有效破除農(nóng)村鋪張浪費、炫富攀比、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村振興互融共促。
除此之外，延安市近年來還深入挖掘延安精神時代內(nèi)涵，積極開展“紅色夜評會”“紅色講堂”“紅色課堂”等文明實踐活動，用以筑牢市域社會治理共同思想基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，目前全市共建立村史館145個，評選“十星級文明戶”3.02萬家、“好婆婆”“好媳婦”7245名，涌現(xiàn)全國道德模范1人、全國道德模范提名獎3人、中國好人61人、陜西好人131人，創(chuàng)建省級以上文明村鎮(zhèn)92個。
延安市委、市政府歷來高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，先后制定《關(guān)于加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)更高水平平安延安的實施意見》《延安市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化行動方案（2020—2022）》等文件，為該項工作頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃。
增強市域社會治理支撐力
“謝謝你們，為我們解決了這件難事?！?月17日，在延川縣大禹街道馬家店村調(diào)解服務(wù)室內(nèi)，兩名務(wù)工村民拱手向調(diào)解員致謝。
馬家店村村民郝某修繕其父留下的窯洞，工人殷某和惠某施工期間，不料窯頂坍塌，致使惠某、殷某被砸傷，雙方因后期賠償費用達(dá)不成一致，矛盾激化。
延川縣大禹街道辦得知后，及時啟用“兩說一聯(lián)”機制，由大禹街道辦副主任、馬家店駐村干部高艷，司法所所長郝曉龍與縣法律援助中心主任、馬家店村法律顧問魏宏舉3人組成的調(diào)解團(tuán)隊多次走訪入戶，向雙方講解有關(guān)規(guī)定，明確等級傷殘賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
近年來，延安市堅持以“三治結(jié)合”（自治、法治、德治）為目標(biāo)，不斷加強和創(chuàng)新“兩說一聯(lián)”（群眾說事、法官說法、干部包聯(lián)）工作機制，搭建起干群“連心橋”，成為“楓橋經(jīng)驗”在延安的生動實踐。
“群眾說事”用拉家常、講政策、講道理的方式化解鄰里糾紛矛盾。
“法官說法”將政法干警和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員吸納為說法“法官”，進(jìn)村入戶把法律服務(wù)送到群眾身邊。
“干部包聯(lián)”是在原有干部聯(lián)村的基礎(chǔ)上，將第一書記、產(chǎn)業(yè)扶貧干部、民警、調(diào)解員等納入聯(lián)村隊伍，建立“干部包聯(lián)事項清單”，采取“一聯(lián)一”“多聯(lián)一”方式包聯(lián)幫扶。
增強市域社會治理執(zhí)行力
“小區(qū)有了擺渡車，別提多方便了?！苯?#xff0c;在陜西省延安市寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)金岳社區(qū)金岳小區(qū)門口，正在等待擺渡車的居民梁彩云高興地對記者說。
金岳小區(qū)是延安市大型小區(qū)之一，面積大、人口多，居民出行不便。60歲的梁彩云家居住的樓棟離小區(qū)門口較遠(yuǎn)，平時走路需要20多分鐘，現(xiàn)在坐車5分鐘就能到小區(qū)門口。
“針對之前居民反映的這一問題，我們發(fā)動網(wǎng)格員調(diào)查了解情況，同時協(xié)調(diào)物業(yè)和相關(guān)單位于今年6月推出‘岳岳’擺渡車，在高峰期為居民提供擺渡服務(wù)?！苯鹪郎鐓^(qū)黨總支負(fù)責(zé)人張龍介紹說。
“六方聯(lián)治機制”是延安市寶塔區(qū)積極整合社區(qū)黨總支、駐區(qū)單位、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社會組織力量形成的以社區(qū)黨總支為核心，以物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社會組織等為主體的共建共商、服務(wù)群眾新模式。
“五級聯(lián)動工作機制”是黃龍縣創(chuàng)新推行服務(wù)群眾的經(jīng)驗，縱向建立“縣委領(lǐng)導(dǎo)、基層黨委落實、黨支部組織、黨小組聯(lián)戶、戶管人”的上下聯(lián)動工作體系。
增強市域社會治理輻射力
進(jìn)入新時代，延安市堅持從延安時期社會治理的“十個沒有”成功經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和力量，制定新時代“十個沒有”平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全域開展“深化平安建設(shè)，實現(xiàn)十個沒有”系列創(chuàng)建活動。
比如，“十個沒有”平安村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為：一是沒有宗族惡勢力；二是沒有環(huán)境臟亂；三是沒有封建迷信；四是沒有“黃賭毒”；五是沒有刑事案件；六是沒有非法上訪；七是沒有民主自治不到位；八是沒有人防物防技防缺位；九是沒有重點人員管理缺位；十是沒有公共安全責(zé)任事故。
“十個沒有”平安村創(chuàng)建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員牽頭，依托鎮(zhèn)街綜治中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層派出所、交警隊、司法所、法庭、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)及網(wǎng)格員隊伍等力量開展矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、法治聯(lián)抓。
據(jù)了解，延安市各行各業(yè)都在積極開展新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建活動，目前累計創(chuàng)建平安家庭5萬余戶、平安網(wǎng)格1175個、平安村組（社區(qū)）1625個、平安校園317個、平安醫(yī)院196個、平安景區(qū)49個、平安商場市場109個。
守圣地安瀾，護(hù)人民安寧。爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化合格城市，建設(shè)更高水平平安延安，讓圣地人民生活更幸福更美好，延安市正在勇毅前行。??
（記者 孫立昊洋 通訊員 楊敏軍）
