陜西政法網(wǎng)

今年以來(lái)，渭南市緊緊圍繞中省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

加強(qiáng)制度供給，筑牢法治根基

一是營(yíng)造法治政務(wù)環(huán)境。習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)全部納入黨委（組）中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，全面落實(shí)述法點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，并在全省首家實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。二是立良法促善治。加大營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定，聚焦民生、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，開展“小快靈”“小切口”立法，先后制定涉及營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章3件，進(jìn)一步完善了營(yíng)商環(huán)境法治體系，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。三是強(qiáng)化文件監(jiān)督管理。組織專業(yè)力量，對(duì)現(xiàn)行涉企政策法規(guī)進(jìn)行全面梳理與評(píng)估，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)方面全面清理和多項(xiàng)專項(xiàng)清理工作，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的49件行政規(guī)范性文件決定廢止2件。開展涉企且與民法典、公司法等上位法不一致，違反公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，妨礙激發(fā)企業(yè)活力創(chuàng)造力等方面的行政規(guī)范性文件全面清理，對(duì)164件不符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策規(guī)定或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政規(guī)范性文件宣布廢止，對(duì)19件文件進(jìn)行修改，確保法規(guī)政策既符合法治精神又符合實(shí)際需求，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)吃下“定心丸”。

堅(jiān)持依法行政，深化法治政府建設(shè)

一是完善復(fù)議體制機(jī)制。建立行政復(fù)議“案前類案監(jiān)督溯源治理、案中復(fù)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解行政爭(zhēng)議、案后執(zhí)法監(jiān)督督促落實(shí)”工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)行政復(fù)議和多元化解行政爭(zhēng)議工作上新臺(tái)階。設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，強(qiáng)化涉企行政復(fù)議工作，打通行政復(fù)議便民惠企服務(wù)“最后一公里”。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》新規(guī)定新要求，召開涉企執(zhí)法座談會(huì)1次，專家論證會(huì)6次13案，復(fù)議委員會(huì)咨詢9次，聽證會(huì)14次，聽取企業(yè)意見89次，最大限度保障企業(yè)合法權(quán)益。暢通涉企復(fù)議“綠色通道”，按照“應(yīng)收盡收、存疑先收”的原則，盡快完成受理，對(duì)案件事實(shí)清楚、爭(zhēng)議較小的案件，適用簡(jiǎn)易程序，提高涉企行政復(fù)議案件審理效率，降低企業(yè)維權(quán)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。二是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。召開涉企行政執(zhí)法座談會(huì)，面對(duì)面溝通交流涉企行政執(zhí)法問(wèn)題和建議。設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解涉企執(zhí)法動(dòng)態(tài)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動(dòng)。全面推行包容審慎監(jiān)管，公布免罰事項(xiàng)2384項(xiàng)。持續(xù)開展“雙包一解”活動(dòng)，制定《涉企法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，打造公正透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員上崗前宣誓制度。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，梳理制定全市行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，逐一銷號(hào)整改。三是提升政務(wù)服務(wù)效能。市級(jí)999個(gè)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)事項(xiàng)2萬(wàn)余項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率95%。86項(xiàng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用整合接入“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端，推行“綜合受理窗口”集成改革，窗口壓縮75%，辦事效率提升40%。與19省38市建立“跨省通辦”合作，20項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全域通辦”，鎮(zhèn)級(jí)“一枚印章管審批”延伸率100%。持續(xù)推行“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批模式，“投資項(xiàng)目審批‘四減一優(yōu)’（減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、優(yōu)服務(wù)）服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目審批高效辦成”經(jīng)驗(yàn)獲第七屆政博會(huì)“高效辦成一件事”管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。在全省首家開通12345“企盼渭來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線，企業(yè)訴求辦結(jié)率100%、滿意率95.6%，群眾急難愁盼問(wèn)題有效解決。

精準(zhǔn)法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展

一是提升服務(wù)保障。發(fā)揮秦創(chuàng)原（渭南）法治服務(wù)保障中心、司法服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、檢察保護(hù)中心作用，以專業(yè)法律服務(wù)保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)利益。深入開展治安環(huán)境“大治理”、司法質(zhì)效“大提升”、政法干警“大走訪”、創(chuàng)新形式“大服務(wù)”等活動(dòng)，依法嚴(yán)打涉企違法行為，追贓挽損2500余萬(wàn)元。二是優(yōu)化“法治體檢”。持續(xù)開展“百名律師進(jìn)百企”“百名律師進(jìn)百個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”活動(dòng)，建立律師結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，搭建律師服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新平臺(tái)，幫助企業(yè)堵塞法律漏洞，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)民企健康發(fā)展。同時(shí)，組建渭南市法律服務(wù)專家團(tuán)，以法治之力助力鄉(xiāng)村振興，推行延時(shí)、代辦等法律援助服務(wù)，開辟法律援助“綠色通道”。

營(yíng)造法治氛圍，推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)法治宣傳。針對(duì)企業(yè)需求定制“法治套餐”，開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)深入解讀《公司法》《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際案例為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員剖析法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。同時(shí)，創(chuàng)新普法形式，充分利用“美好生活·民法典相伴”宣傳系列活動(dòng)，綜合運(yùn)用“報(bào)網(wǎng)端微屏”全媒體矩陣，以動(dòng)漫、短視頻、有獎(jiǎng)競(jìng)答、以案釋法等形式常態(tài)化普法，涵蓋政策解讀、案例分析等內(nèi)容，方便企業(yè)隨時(shí)隨地獲取法律知識(shí)，普法宣傳實(shí)現(xiàn)多向發(fā)力多點(diǎn)突破。二是加大矛盾化解力度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善涉企糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類調(diào)解組織在化解涉企糾紛中的重要作用。三是強(qiáng)化司法保護(hù)。加強(qiáng)金融審判工作，“套路貸”等違法犯罪行為，扶助中小型、創(chuàng)新型企業(yè)緩解融資難問(wèn)題，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞏固優(yōu)化一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦案，集成應(yīng)用網(wǎng)上保全、集約送達(dá)等智能化服務(wù)，開通便企服務(wù)通道，完成電子卷宗隨案同步生成與深度應(yīng)用，滿足企業(yè)一站式辦理事務(wù)需求。

下一步，渭南市將繼續(xù)秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)供給，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)作風(fēng)，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大法治動(dòng)力。