強化數(shù)字賦能 打造工作品牌——渭南市富平縣人民檢察院保護(hù)未成年人權(quán)益
近年來，渭南市富平縣人民檢察院深入貫徹落實最高檢和省、市檢察院決策部署，主動融入社會治理現(xiàn)代化大局，準(zhǔn)確定位基層檢察院數(shù)字化、智能化發(fā)展坐標(biāo)，聚焦檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的個案問題，自主研發(fā)了未成年人“控輟保學(xué)”法律監(jiān)督模型，建立了多部門信息共享、幫扶干預(yù)、督查追查、聯(lián)席會議等機制，運用信息化方式探索法律監(jiān)督新路徑。
突出理念引領(lǐng)，打造工作品牌
富平縣人民檢察院始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向，組建了“數(shù)字檢察”專班，推動業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門同頻共振、協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。堅持融合發(fā)展理念，該院著力打造以檢察機關(guān)為主導(dǎo)，多元主體共同參與、聯(lián)動發(fā)力的工作格局，從全局觀念出發(fā)構(gòu)建了基礎(chǔ)平臺，不斷拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用，努力實現(xiàn)“人員融合、信息交換、資源共享、數(shù)據(jù)互通”的目標(biāo)。
聚焦業(yè)務(wù)所需，富平縣人民檢察院以辦理的一起涉未成年人案件為切入口，深入研判案件背后存在的共性問題，在總結(jié)歸納后，搭建了“控輟保學(xué)”法律監(jiān)督模型。同時，該院與涉未成年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)職能部門進(jìn)行座談交流，建立了信息共享、聯(lián)合協(xié)作、齊抓共管機制，通過“數(shù)據(jù)獲取+技術(shù)牽頭+業(yè)務(wù)支撐”的形式，全面分析調(diào)研難點問題，逐步探索以數(shù)字檢察為引擎、以服務(wù)辦案為中心、以促進(jìn)社會治理為目標(biāo)的現(xiàn)代化檢察創(chuàng)新發(fā)展之路。
強化數(shù)據(jù)保障，提升應(yīng)用效能
富平縣人民檢察院與縣教育局、縣公安局、縣鄉(xiāng)村振興局以及縣衛(wèi)生健康委員會等部門溝通，收集數(shù)據(jù)，并在篩查基礎(chǔ)上將相關(guān)數(shù)據(jù)引入“控輟保學(xué)”法律監(jiān)督模型。該院通過設(shè)置關(guān)鍵詞、設(shè)定分值篩查線索，針對不同情況和預(yù)警等級進(jìn)行分析研判，明確監(jiān)督方向，依法督促相關(guān)部門及時有效保障未成年人受教育權(quán)益。
“控輟保學(xué)”法律監(jiān)督模型建立以來，富平縣人民檢察院對2020年以來涉義務(wù)教育階段未成年人的各類線索、未成年人刑事犯罪記錄等數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步篩查和調(diào)查核實，對數(shù)據(jù)篩查出的問題，進(jìn)一步拓展法律監(jiān)督效能。該院向縣教育局制發(fā)了公益訴訟檢察建議，針對家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了“法治思維+家庭教育+親職教育+家庭維權(quán)+訴源治理”普法宣傳活動，進(jìn)一步加強源頭防范。
結(jié)合發(fā)現(xiàn)的部分賓館未按照法律規(guī)定接待未成年人入住問題，該院積極開展行政公益訴訟監(jiān)督，向相關(guān)職能部門制發(fā)訴前檢察建議，督促落實整改。針對履職中發(fā)現(xiàn)的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域存在的問題，該院向縣文化和旅游局制發(fā)檢察建議，進(jìn)一步完善行業(yè)制度、堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，做實訴源治理。
統(tǒng)籌多部門聯(lián)動，實現(xiàn)治理成效
富平縣人民檢察院與相關(guān)職能部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強“控輟保學(xué)”信息共享聯(lián)合協(xié)作的工作辦法（試行）》，建立健全日常聯(lián)系機制，定期召開聯(lián)席會議，研究深化合作機制。該院還成立了由檢察官、民警、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等組成的“助學(xué)員”隊伍，建立了保護(hù)未成年人工作快速通道。
以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型為基準(zhǔn)，富平縣人民檢察院將類案監(jiān)督的“點”延伸至社會治理的“面”，進(jìn)一步關(guān)注生活困難學(xué)生群體的保護(hù)問題。該院充分發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)“捕訴監(jiān)防教”一體化工作模式的優(yōu)勢，按照集中統(tǒng)一辦理的要求，推動“四大檢察”融合履職，著力把握與相關(guān)職能部門的共性需求，以“共建共享”為路徑，探索建立跨部門協(xié)同共治格局。通過“柔性”問題提示和“剛性”監(jiān)督手段相結(jié)合，該院激發(fā)了各行政主管部門自我監(jiān)督的內(nèi)生動力，提升了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的治理效能。
