渭南臨渭檢察注重發(fā)揮行政檢察職能 依法護(hù)航法治化營商環(huán)境

2023年以來,渭南市臨渭區(qū)人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府“三個年”活動安排部署,充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”的職能,促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解,為護(hù)航法治化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)和法治保障。截至目前,共受理涉市場主體行政案件6件,提出檢察建議6件,涉及環(huán)保領(lǐng)域5件、市場監(jiān)管領(lǐng)域1件,全部得到回復(fù)整改,有效促進(jìn)涉企行政案件辦理規(guī)范高效運(yùn)行。

優(yōu)化監(jiān)督理念,服務(wù)大局所需。一是積極開展問企所需。依托“送法進(jìn)企業(yè)”小專項(xiàng)活動,實(shí)地走訪陜西渭河化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè),開展法治講座和宣傳,面對面進(jìn)行交流,宣傳新時代檢察職能業(yè)務(wù),分析企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的難點(diǎn)問題,提供法律咨詢幫助20余次。二是全面摸排涉企線索。通過調(diào)閱案卷、實(shí)地走訪、調(diào)查核實(shí)等方式,共計(jì)摸排涉企線索10余條,針對市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在違法違規(guī)行為,聯(lián)合相關(guān)部門幫助企業(yè)開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評估,督促企業(yè)從內(nèi)部完善管理,降低違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),雙層作用下降低企業(yè)違法行為發(fā)生。三是延伸檢察服務(wù)職能。通過依托12309檢察服務(wù)熱線、智慧檢務(wù)平臺,打通檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)司法訴求信息聯(lián)絡(luò)通道,向企業(yè)普及更多法律知識,有效幫助解決企業(yè)發(fā)展困境。

強(qiáng)化辦案重點(diǎn),助推企業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對涉企行政案件裁判結(jié)果的監(jiān)督。注重案例檢索,在提升檢察建議精準(zhǔn)度上狠下功夫,強(qiáng)化釋法說理,積極化解矛盾。在辦理大荔縣民東新能源有限公司與市發(fā)改委確認(rèn)行政行為無效監(jiān)督案件中,針對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及相應(yīng)工作人員均未出庭,及時制發(fā)檢察建議,糾正違法行為,保障企業(yè)訴訟地位和權(quán)益,維護(hù)了法律尊嚴(yán)和權(quán)威,鞏固了法治化營商環(huán)境建設(shè)。二是加強(qiáng)涉企業(yè)行政非訴執(zhí)行案件的監(jiān)督。對疑難復(fù)雜案件及時召開聯(lián)席會、分析研判,共商優(yōu)化解決爭議。如合陽縣宏業(yè)果蔬專業(yè)合作社與市生態(tài)環(huán)境局行政非訴執(zhí)行糾紛案,行政機(jī)關(guān)在申請法院強(qiáng)制執(zhí)行過程中缺少影視資料證據(jù),且送達(dá)文書簽字不合法。對行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;在檢察建議(行政)案件中,針對企業(yè)已經(jīng)繳納罰款而行政機(jī)關(guān)與銀行之間信息反饋滯后問題,發(fā)出社會治理類檢察建議,完善行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的信息反饋渠道,幫助企業(yè)避免因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行陷入困境。三是加強(qiáng)對涉企案件行政審判程序的監(jiān)督。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段,延伸監(jiān)督觸角,加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)違法情形的全流程監(jiān)督,確保立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。如王某某與市場監(jiān)督管理局行政處罰監(jiān)督案中,審判機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)起訴狀副本,違反法律規(guī)定,發(fā)出審判違法活動監(jiān)督檢察建議,保障當(dāng)事人合法權(quán)益促進(jìn)審判活動規(guī)范高效運(yùn)行。

深化協(xié)作配合,共筑護(hù)航合力。一是加強(qiáng)外部協(xié)作配合。與法院、行政機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會議,針對協(xié)作配合中遇到的難題或新情況、新問題集中研討分析、交換意見、達(dá)成共識。先后與渭南市臨渭區(qū)法院會簽《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事、行政訴訟法律監(jiān)督工作的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范調(diào)閱民事、行政訴訟、執(zhí)行案件卷宗有關(guān)問題的規(guī)定》;與區(qū)人社局會簽《關(guān)于依法保障勞動者權(quán)益行政檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動工作中建立協(xié)作配合機(jī)制的意見》等文件,共同加強(qiáng)轄區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)。二是深化內(nèi)部涉企案件銜接。加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門線索移送,如根據(jù)刑檢部門移送的江某深銷售假冒注冊商標(biāo)的問題線索,加大對煙草專賣局和市場管理部門履職不到位的進(jìn)一步監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范市場營商環(huán)境和企業(yè)誠信文化建設(shè);積極打通涉企案件辦理綠色通道,加強(qiáng)與控申部門協(xié)作,針對涉企檢察監(jiān)督案件實(shí)施快進(jìn)快辦,提升辦案效率。