陜西政法網(wǎng)

走進(jìn)初夏的潼關(guān)縣寺角營(yíng)村，一排排、整齊有序的房屋，安然坐落在夏日的懷抱里；村落里，三五成群的老人聚在一起嘮家常，臉上洋溢著幸福的笑容；村委會(huì)會(huì)議室里，村民、村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)圍桌而坐，你一言我一語，討論著村里近期的大事要事，好不熱鬧……自鄉(xiāng)村振興工作開展以來，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男庐嬀碚谶@里上演，然而一幅幅美好景象的背后，都有一抹靚麗的“檢察藍(lán)”在舞動(dòng)。

潼關(guān)縣人民檢察院在寺角營(yíng)村駐村幫扶工作中，按照“黨建引領(lǐng)，法治、德治、自治三治融合”的思路，積極探索提升基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化水平的新機(jī)制，為全面推動(dòng)寺角營(yíng)村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和源動(dòng)力。

以黨建為核心打造“紅色引擎”夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘

潼關(guān)縣人民檢察院堅(jiān)持在抓組織振興促鄉(xiāng)村振興上謀求新突破，把農(nóng)村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展、治理優(yōu)勢(shì)。通過選派駐村第一書記，強(qiáng)化全村黨的建設(shè)和村委班子建設(shè)，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。2022年寺角營(yíng)村被中共渭南市委評(píng)為“五星級(jí)村黨組織”。

筑牢政治根基。潼關(guān)檢察院黨組聯(lián)合各包聯(lián)單位先后入村開展黨的二十大精神宣講及政策理論學(xué)習(xí)20余次，指導(dǎo)村黨委按照“六有”要求打造了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格黨支部，聯(lián)合包聯(lián)單位稅務(wù)局在寺角營(yíng)村建設(shè)了稅村黨建活動(dòng)室，先后建設(shè)了楷模廣場(chǎng)、黨建廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)，通過宣講陣地將黨的“好聲音”向群眾傳遞，進(jìn)一步樹立了黨組織在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

以網(wǎng)格管理“小支點(diǎn)”撬動(dòng)基層治理“大格局”。督促派駐的第一書記在寺角營(yíng)村推動(dòng)落實(shí)以片區(qū)—村民小組—巷道網(wǎng)格治理體系，形成一個(gè)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的“無縫隙、全覆蓋” 的網(wǎng)絡(luò)。通過堅(jiān)持以“7+X”主題黨日活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行黨員星級(jí)管理制度，堅(jiān)持一月一評(píng)一貼星，抓實(shí)黨員教育管理。各網(wǎng)格黨支部已成為推動(dòng)全村治理格局的重要樞紐。

構(gòu)建共建共治新格局。潼關(guān)縣檢察院黨支部積極對(duì)接村社需求，推行“黨建＋服務(wù)”“黨建＋治理”模式，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織資源下沉、力量下沉、服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建有機(jī)融合。

以法治為保障履職“四大”檢察 筑牢法治之基

潼關(guān)縣人民檢察院緊緊圍繞“四大檢察”職能，堅(jiān)持法治為民，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面的權(quán)威地位，持續(xù)推動(dòng)解決基層法治領(lǐng)域的突出問題，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。2021年以來寺角營(yíng)村刑事案件“零發(fā)生”，先后被評(píng)為“平安鄉(xiāng)村”和“無信訪矛盾示范村”。

發(fā)揮刑事檢察職能，助力“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)。刑事檢察部門重點(diǎn)打擊針對(duì)留守老人實(shí)施的銷售假冒保健品等詐騙犯罪，嚴(yán)懲拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬犯罪。走村入戶常態(tài)化開展普法宣傳工作，實(shí)現(xiàn)了全村無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等涉及群眾權(quán)益的案件發(fā)生。

發(fā)揮公益訴訟檢察職能，助力“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。在駐村幫扶中，該院加大力度整治農(nóng)村環(huán)境污染突出問題，先后入村多次開展人居環(huán)境整治、造林綠化活動(dòng)。在履行公益訴訟檢察職能上，該院辦理了首例污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，通過以支持起訴的方式，打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪行為，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)檢察力量。

發(fā)揮民事檢察職能，助力“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。結(jié)合“三官一律”進(jìn)社區(qū)制度主動(dòng)把脈村居法律服務(wù)需求，實(shí)地解決問題15個(gè)，化解矛盾11起，形成多層次、高效率、低成本的法律服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了村居法律顧問與村民零距離溝通。

發(fā)揮行政檢察職能，助力“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。在駐村幫扶中，該院行政檢察部門積極服務(wù)發(fā)展，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，圍繞增進(jìn)民生福祉，積極開展訴源治理，開展依法護(hù)航民生民利專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)做深做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，以“我管”促“都管”解決人民群眾急難愁盼的問題。

以德治為支撐弘揚(yáng)核心價(jià)值觀 彰顯德治功效

以文育德，打造教育陣地體系。通過每年舉行鄉(xiāng)賢座談會(huì)為全村的發(fā)展建言獻(xiàn)策，利用鄉(xiāng)賢文化添翼鄉(xiāng)村振興。在圖書館內(nèi)放置有各類書籍，充分發(fā)揮了圖書館作為鄉(xiāng)村公共文化空間的功能，用鄉(xiāng)村文化陣地吸引和感染村民，不斷提升了基層群眾的思想覺悟和道德水準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合寺角營(yíng)村實(shí)際打造了孝道廣場(chǎng)，依托孝道廣場(chǎng)積極弘揚(yáng)核心價(jià)值，彰顯德治功效。

以評(píng)弘德，構(gòu)建評(píng)價(jià)引領(lǐng)體系。利用每年傳統(tǒng)節(jié)日開展文明家庭、“五星級(jí)文明戶”等群眾性創(chuàng)建選評(píng)活動(dòng)，發(fā)揮榜樣的示范和引導(dǎo)作用，讓村民敬老愛幼、見賢思齊，在全村營(yíng)造知德、崇德、守德的良好氛圍。全村涌現(xiàn)出了中國(guó)好人2名，陜西好人2名，市級(jí)道德模范4名，“好兒媳”“好公婆”110余名等，形成了“家風(fēng)正、民風(fēng)純、政風(fēng)清”的良好氛圍。

以行樹德，培育實(shí)踐養(yǎng)成體系。通過堅(jiān)持提升道德認(rèn)知與推動(dòng)文明實(shí)踐相結(jié)合，讓群眾在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中提高精神境界、培育文明風(fēng)尚。這里有“三秦楷模”“中國(guó)好人劉永生”，受劉永生的影響，一股好人風(fēng)尚在寺角營(yíng)不斷吹起，熱心村民自發(fā)成立了志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持為孤寡留守老人、困難群眾開展義務(wù)幫扶，先進(jìn)典型、志愿服務(wù)讓寺角營(yíng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)蒸蒸日上，好人、好民風(fēng)現(xiàn)在成了寺角營(yíng)村的標(biāo)配。

以自治為根本發(fā)揮自治功能 提升治理水平

潼關(guān)縣檢察院通過加強(qiáng)自治平臺(tái)建設(shè)，讓群眾廣泛有序參與，促進(jìn)群眾更好地自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效提升群眾參與鄉(xiāng)村自治的主動(dòng)性和積極性，讓村民從旁觀者變主人翁，開創(chuàng)更新樣板、更多模式助力寺角營(yíng)“和美”鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)基層治理能力提升，為鄉(xiāng)村振興賦能。

修訂村規(guī)民約，強(qiáng)化自治根基。修訂完善了村規(guī)民約，推動(dòng)村兩委共組織召開村民小組會(huì)11次，收集村民意見65條，從村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，廣集民意，在提升村民的參與度的同時(shí)，讓村民進(jìn)一步了解什么是自治，自治的范圍，有效激發(fā)村民自治的內(nèi)在活力。

組建“六支隊(duì)伍”，增強(qiáng)自治活力。寺角營(yíng)村組建了志愿服務(wù)隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)、政策宣傳隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)、紅白理事隊(duì)和文化娛樂隊(duì)等六支隊(duì)伍。矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)由老黨員和有威望的群眾組成，每年化解矛盾糾紛100余件，真正實(shí)現(xiàn)用村民自己的力量化解村民內(nèi)部矛盾。通過六支隊(duì)伍的組建，發(fā)揮了不同人群在不同戰(zhàn)線上的引領(lǐng)作用，讓群眾親自參與到村莊的治理工作中，真正讓群眾成為基層治理“主角”。

突出自治新成效，實(shí)現(xiàn)村美民富。通過各種自治機(jī)制的落實(shí)，逐漸壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，激活村莊治理新活力。按照以“一園四產(chǎn)”為抓手，即以爭(zhēng)創(chuàng)全市一流農(nóng)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，建成萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、百畝綠之源大棚、千畝軟籽石榴、千畝黃金桃，全村形成了特色產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的良好發(fā)展局面。集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到100萬元，直接帶動(dòng)200戶農(nóng)民從事特色果業(yè)、養(yǎng)殖、餐飲等產(chǎn)業(yè)，全村經(jīng)濟(jì)面貌煥然一新。

（通訊員 陳尚偉）