綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨匯智紓困局 解紛萬家事——銅川印臺扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)
司法所干警在綜治中心為群眾提供法律咨詢。劉章迪 攝
“謝謝您，幫我要回了欠款，救了我老伴的命。”?3月21日，銅川市印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)80歲村民老劉緊握調(diào)解員王小成的手，含淚連聲道謝。此前，老劉將錢借給同村的王某，王某一直在外打工。近日，老劉的老伴突發(fā)重病住院急需用錢，卻聯(lián)系不上王某，無奈之下求助綜治中心。紅土鎮(zhèn)綜治中心及時將群眾訴求流轉(zhuǎn)至紅土鎮(zhèn)“小成說事室”。專職人民調(diào)解員王小成憑借豐富的調(diào)解經(jīng)驗和高效的執(zhí)行力，僅用24小時便聯(lián)系到了借款人王某，并追回了欠款，為老人解了燃眉之急。
近年來，銅川市印臺區(qū)扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，聚力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平，健全矛盾糾紛“一站式受理、多元化調(diào)解、靶向式流轉(zhuǎn)、閉環(huán)式管理”工作流程，實現(xiàn)群眾訴求有人辦、依法辦，努力將矛盾糾紛化解在源頭。
向“上”對標，建強綜合治理新樞紐。印臺區(qū)高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，對標中央政法委《關(guān)于加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的意見》，因地制宜改造原有信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心等場所，統(tǒng)一規(guī)范名稱標識，形成覆蓋全區(qū)的標準化綜合治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級綜治中心規(guī)范設(shè)置群眾接待大廳、“五室一庭”“兩窗口”，包含引導(dǎo)受理區(qū)和多元化解區(qū)在內(nèi)的8個功能區(qū)，以及人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、勞動仲裁等18項解紛功能，涵蓋“接、調(diào)、辦、訴、援”全項服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）綜治中心同步改造升級，全面打造集法律服務(wù)、研判預(yù)警等功能于一體的綜治工作陣地。
向“內(nèi)”聚力，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合體。印臺區(qū)綜治中心采取“政法單位和信訪部門常駐、重點部門輪換入駐、涉事單位隨叫隨駐”工作模式，整合政法、信訪、司法、住建等15個部門力量，制定入駐單位一覽表，向群眾公示單位辦公區(qū)和受理范圍，加強入駐力量日常管理，確保常駐不脫崗、輪駐不換崗、隨駐不離崗。各入駐單位選派業(yè)務(wù)骨干，全面回應(yīng)群眾訴求、化解疑難糾紛，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
向“優(yōu)”規(guī)范，打造一站式調(diào)解新格局。印臺區(qū)綜治中心對群眾訴求進行無差別一站式綜合受理，依照路線圖精準分流，跟蹤化解；結(jié)合信訪法治化建立的訴求登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等14項制度，做到矛盾糾紛全量統(tǒng)計匯總，問效辦理進程，緊盯化解結(jié)果，確保人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進。印臺區(qū)綜治中心通過研判會商、明確責(zé)任，推動疑難復(fù)雜糾紛多部門聯(lián)動化解，努力將各類矛盾糾紛化解在源頭。
向“智”借力，構(gòu)筑數(shù)字賦能強引擎。印臺區(qū)以信息化建設(shè)為突破口，拓展應(yīng)用“531”立體網(wǎng)格治理模式，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格“鎮(zhèn)辦吹哨、部門報到”機制流程，將智慧治理觸角不斷延伸，通過信息化平臺、動態(tài)監(jiān)測和協(xié)同機制實現(xiàn)風(fēng)險隱患及時預(yù)警與妥善處置；推廣應(yīng)用“銅川市綜合治理聯(lián)動平臺+‘平安銅川’微信小程序”，拓寬群眾表達利益訴求渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，處置風(fēng)險隱患，提升解答群眾法律咨詢質(zhì)效。今年以來，通過“平安銅川”小程序受理訴求111件，有效處置風(fēng)險隱患66起，化解矛盾糾紛12件，解答法律咨詢34件。
向“下”扎根，激活基層治理最末梢。印臺區(qū)整合鎮(zhèn)（街道）派出所、司法所、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、退役、應(yīng)急等行業(yè)資源，夯實服務(wù)力量；深化動態(tài)網(wǎng)格列表和“8+N”平安網(wǎng)格事務(wù)清單機制管理基層網(wǎng)格，充分發(fā)動基層721名網(wǎng)格員、平安志愿者和95支“紅袖章”群防群治隊伍，發(fā)揮民情收集、排查化解矛盾風(fēng)險的前哨作用和綜治中心接訴即辦、及時處置職能。
從群眾“找不對門”到“見得到人”，從“分散調(diào)處”到“集成服務(wù)”，從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，印臺區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力提升綜治中心實體化運行水平，有力提升矛盾化解效率。（李成龍??通訊員??楊瓊格）
