【檢護民生】推動完善新生兒落戶 預(yù)防拐賣兒童犯罪
2023年4月，銅川市王益區(qū)檢察院在辦理一起拐賣兒童案中發(fā)現(xiàn)，案發(fā)地公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)在落實新生兒落戶制度工作中，存在不夠細(xì)致、不夠?qū)徤鞯葐栴}，致使外地出生的被拐賣兒童在當(dāng)?shù)仨樌鋺簟?br />
被告人A因身體原因不能生育，欲抱養(yǎng)嬰兒撫養(yǎng)，遂于2021年8月通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件聯(lián)系到B。B聲稱自己馬上要分娩，胎兒性別是女。雙方在協(xié)商送養(yǎng)事宜后，B用A的身份信息，在某醫(yī)院辦理入院登記手續(xù)。不久，B分娩一女嬰。A將女嬰抱回家中撫養(yǎng)，并按約定向B轉(zhuǎn)賬5萬余元。隨后，B通過快遞將出生證明等資料寄給A，A順利為女嬰辦理了落戶手續(xù)。案發(fā)后，A和丈夫、B和丈夫均受到法律懲處。
針對此案反映出的新生兒落戶制度漏洞，檢察官通過走訪核查，發(fā)現(xiàn)A在給女嬰落戶過程中，公安機關(guān)的辦理流程雖然符合《陜西省公安機關(guān)戶口辦理工作流程》，但存在落戶制度不健全、職能部門管理缺位的問題，如僅重點審查出生證明，未審查產(chǎn)檢檔案資料。此外，醫(yī)院存在對孕產(chǎn)婦信息審核不嚴(yán)、對嬰兒出生證明開具不規(guī)范等問題。
對此，王益區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案，先后向轄區(qū)公安機關(guān)、衛(wèi)生健康部門制發(fā)檢察建議，建議公安機關(guān)進一步完善新生兒落戶制度，在辦理新生兒落戶時全面審查出生證明及相應(yīng)的生母產(chǎn)檢檔案資料，如不能提供產(chǎn)檢檔案資料的應(yīng)要求提供DNA鑒定，減少違規(guī)落戶現(xiàn)象發(fā)生；建議衛(wèi)生健康部門充分履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促醫(yī)院加強對孕產(chǎn)婦身份信息的核實，做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核驗，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明的管理，預(yù)防拐賣兒童等違法犯罪行為的發(fā)生。
檢察建議發(fā)出后，檢察官通過召開磋商會議等形式，及時跟進檢察建議落實情況。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)表示，將積極與上級部門溝通，進一步細(xì)化完善新生兒落戶制度。衛(wèi)生健康部門及時組織人員對轄區(qū)醫(yī)院進行檢查，要求其嚴(yán)格執(zhí)行身份核驗等相關(guān)工作制度，做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核驗工作，并邀請檢察官走進醫(yī)院開展普法宣傳活動，提升相關(guān)工作人員的安全責(zé)任和法治意識，杜絕出生醫(yī)學(xué)證明造假等現(xiàn)象。
