代表建議對(duì)拐賣兒童犯罪終身追責(zé) 律師們有不同意見
孩子是一個(gè)家庭的延續(xù)和希望。孩子被拐賣，對(duì)任何一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都是一條永遠(yuǎn)無(wú)法愈合的傷疤，即使多年后孩子被找到了。
全國(guó)“兩會(huì)”上，新當(dāng)選的全國(guó)人大代表、“寶貝回家”創(chuàng)始人張寶艷女士建議說(shuō)：“對(duì)拐賣兒童犯罪終身追責(zé)”。一石激起千層浪。
公安機(jī)關(guān)全力“打拐”之下，拐賣婦女兒童的犯罪行為是否有所收斂?這些年有什么新變化?在“打拐”上我們還能做什么……
惟愿“天下無(wú)拐”的那天早日到來(lái)!
代表聲音
“寶貝回家”創(chuàng)始人張寶艷：
建議對(duì)拐賣兒童犯罪終身追責(zé)
近日，新當(dāng)選的全國(guó)人大代表、“寶貝回家”創(chuàng)始人張寶艷在接受媒體采訪時(shí)表示，在寶貝回家尋子網(wǎng)上，有四五十個(gè)家庭團(tuán)聚后，卻因?yàn)檫^(guò)了追訴期無(wú)法對(duì)人販子追究責(zé)任。她建議，對(duì)拐賣兒童罪的追訴期進(jìn)行修改。
2007年，張寶艷創(chuàng)辦了“寶貝回家”網(wǎng)站，幫助走失或者被拐的孩子及他們的父母雙向?qū)びH，這是全國(guó)首個(gè)面對(duì)被拐、流浪乞討兒童的公益尋子網(wǎng)站。
2007年互聯(lián)網(wǎng)不像現(xiàn)在這樣普及，一年也就找十幾個(gè)、幾十個(gè)孩子。張寶艷覺得應(yīng)該從源頭去解決這個(gè)問(wèn)題，2009年兩會(huì)前，她在北京找到人大代表和政協(xié)委員，反映打拐的問(wèn)題。此外，一位記者以“寶貝回家”志愿者寫的中國(guó)被拐兒童犯罪調(diào)查報(bào)告為藍(lán)本，寫了報(bào)告轉(zhuǎn)到公安部。在多方共同努力下，公安部主動(dòng)跟他們聯(lián)系，提供幫助，采取了很多他們的建議，比如發(fā)現(xiàn)兒童失蹤馬上立案、馬上偵查，DNA全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等。同年，北京的一位企業(yè)主說(shuō)服張寶艷，“寶貝回家”開始接受企業(yè)的贊助，從一個(gè)小的夫妻店，發(fā)展成正規(guī)的志愿者團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)在“寶貝回家”已經(jīng)有28萬(wàn)志愿者，幫助2300多個(gè)家庭團(tuán)聚，平均不到一天就能找到一個(gè)孩子。
從當(dāng)年托代表委員反映問(wèn)題，到現(xiàn)在自己能夠替大家發(fā)聲，張寶艷這次帶來(lái)的建議也聚焦于被拐兒童的權(quán)益——把拐賣兒童犯罪的追訴期，從一般刑事犯罪的20年延長(zhǎng)到終身。張寶艷說(shuō)：“由于拐賣兒童犯罪的特殊性，當(dāng)找到這個(gè)孩子或者這個(gè)孩子長(zhǎng)大找家，基本上都是過(guò)了20年。孩子被拐，一個(gè)家庭忍受好幾十年的痛苦，卻對(duì)它無(wú)能為力。這些家庭明知道是誰(shuí)干的卻沒法追究，這不公平。在寶貝回家網(wǎng)站上，就有四五十個(gè)這樣的例子。只要是侵害兒童，不光拐賣兒童，還包括對(duì)兒童性侵或者對(duì)兒童有其他傷害，這種犯罪不應(yīng)該設(shè)訴訟時(shí)效，應(yīng)該終身追責(zé)?！本C合央廣網(wǎng)、《新京報(bào)》
律師熱議
拐賣兒童犯罪追訴期
該不該延長(zhǎng)至終身?
對(duì)于張寶艷“將拐賣兒童犯罪追訴期延長(zhǎng)至終身”的建議，律師們有不同意見。
1.贊同延長(zhǎng) 但不建議終身
威懾犯罪分子關(guān)懷受害家庭
陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙良善律師贊同將拐賣兒童犯罪追訴期延長(zhǎng)超過(guò)20年，但不是終身。
趙良善認(rèn)為，追訴時(shí)效的延長(zhǎng)，首先能夠?qū)Ψ缸锓肿悠鸬酵刈饔?#xff0c;消除其僥幸心理;其次，對(duì)于受害人來(lái)說(shuō)，能夠體現(xiàn)國(guó)家法治對(duì)于未成年人及家庭的關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)主義法治民主化;最后，對(duì)于司法機(jī)關(guān)，能夠促進(jìn)其提高辦案效率，提高案件偵破率，早日將犯罪分子繩之以法。因此，拐賣兒童罪的追訴時(shí)效需要延長(zhǎng)，不受20年的限制。
但是，既然是“時(shí)效”，就應(yīng)是有期限的，而不是無(wú)期限的。為體現(xiàn)公平原則，也需要有期限限制。
2.不贊同
破壞了刑法體系 會(huì)造成更大不公
廣東君和政通律師事務(wù)所律師歐陽(yáng)挺不贊同張寶艷代表“追訴期延長(zhǎng)至終身”的建議。他稱，我國(guó)刑罰的目的不止有懲罰教育意義，更主要的是預(yù)防犯罪。經(jīng)過(guò)追訴時(shí)效后，在追訴期內(nèi)犯罪分子沒有再犯罪，說(shuō)明其人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性都已經(jīng)減小，沒有再適用刑罰的必要。
對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言，可以集中精力處理現(xiàn)行的案件，有利于提高效率。對(duì)于社會(huì)，可以節(jié)約社會(huì)資源。
另外，受害人及其家屬經(jīng)過(guò)追訴時(shí)效之后，他們的傷痛也趨于緩和，情緒也得到安撫，此時(shí)再適用刑罰會(huì)重新喚起他們的傷痛，不利于社會(huì)穩(wěn)定。如果修改拐賣兒童犯罪的追訴時(shí)效，看似對(duì)受害者公平了，其實(shí)是對(duì)整個(gè)刑法體系的破壞，造成更大的不公平。
我國(guó)法律已經(jīng)明確規(guī)定在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?#xff0c;逃避偵查或者審判的;被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，這些情形均不受追訴時(shí)效的限制。在法律已經(jīng)有效保護(hù)被害人的權(quán)益的情形下，不贊成延長(zhǎng)訴訟時(shí)效。
3.應(yīng)慎重
每一種犯罪行為的危害都是致命的
江蘇律鼎律師事務(wù)所律師張雪松持同樣的觀點(diǎn)。張雪松說(shuō)，每一種犯罪行為給一個(gè)健康家庭帶來(lái)的危害都是致命的，如果說(shuō)，拐賣兒童犯罪的追訴期應(yīng)該延長(zhǎng)，那么諸如放火、投毒等犯罪行為的追訴期是否也應(yīng)該延長(zhǎng)呢?不能因?yàn)檫@種疼痛就隨意改變這個(gè)犯罪行為的訴訟時(shí)效。
因此，他認(rèn)為對(duì)于延長(zhǎng)拐賣兒童犯罪追訴期的建議，應(yīng)該持慎重態(tài)度。 記者 陳有謀
本地案例
火車站被拐 32年后終回家
昨晚，陜西省公安廳刑偵局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，陜西從2009年至2017年，先后幫助200多個(gè)家庭破鏡重圓。
去年兒童節(jié)前，經(jīng)省公安廳打拐辦比對(duì)DNA信息庫(kù)數(shù)據(jù)，確定廣東省警方采集的一男子血樣與32年前在西安被拐失散的兒童賀某的生母康某血樣比對(duì)一致，確定該男子正是32年前被拐的男童賀某。
1982年8月的一天，陜北清澗縣的3歲男孩賀某被父親帶著從上海返回老家。在西安中轉(zhuǎn)時(shí)，因旅途勞累，賀某的父親等人在火車站廣場(chǎng)附近熟睡，次日發(fā)現(xiàn)兒子失蹤，趕緊報(bào)警，但當(dāng)時(shí)一直沒有結(jié)果，5年之后，賀某的父親帶著遺憾去世，而其母親康某一直堅(jiān)持尋找兒子。2014年5月26日，康某到清澗縣公安局刑警大隊(duì)報(bào)警。清澗縣警方采集了康某和賀某弟弟的DNA血樣，送至陜西省公安廳打拐辦信息庫(kù)，進(jìn)行盲比。
2017年6月1日，經(jīng)陜粵兩地警方攜手，確定賀某正是當(dāng)年被拐的男童。在警方幫助下，被拐32年的賀某回到老家與親生母親團(tuán)聚。
與賀某一樣，1989年4月3日，褚某也在西安火車站被拐。為破獲這一積壓多年的案子，西安市公安局先后5次派專案警員赴河南、河北、山西、山東等地走訪，行程上萬(wàn)公里。2017年4月27日，陜西省公安廳刑偵局打拐辦通過(guò)全國(guó)失蹤人口DNA數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行盲比，確定江蘇省睢寧縣男子張某疑是褚某。時(shí)隔28年，褚某終于與親生父母團(tuán)聚。記者程彬
“數(shù)”說(shuō)打拐
我省9年間幫200多個(gè)家庭“團(tuán)圓”
昨日，省公安廳刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從2009年全國(guó)打拐專項(xiàng)行動(dòng)至今9年來(lái)，陜西全省各地公安機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)打拐、反拐，加上社會(huì)公益組織反拐，我省拐賣婦女和兒童違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
陜西9年“打拐”
涉案人數(shù)下降5成多
2009年至2012年，陜西省公安機(jī)關(guān)共摧毀涉拐犯罪團(tuán)伙364個(gè)，破獲各類拐賣婦女、兒童案件2500余起，解救被拐賣婦女、兒童2300余人，抓獲拐賣犯罪在逃人員314名，其中公安部A級(jí)通緝?cè)谔尤藛T3名，采集打拐DNA血樣1966份，通過(guò)DNA比對(duì)幫助群眾查找失蹤兒童69名。
2009年至2014年，陜西省公安機(jī)關(guān)共錄入打拐DNA信息5919條，先后幫助189個(gè)家庭破鏡重圓，其中DNA盲比比中32人。
2016年，全省公安機(jī)關(guān)破獲拐賣案件70起，打掉涉拐犯罪團(tuán)伙17個(gè)，打擊處理102人，解救婦女38人、兒童30人，成功幫71個(gè)家庭找回失散或走失的親人。
2017年，全省各地公安機(jī)關(guān)受理拐賣婦女兒童案共31起，上年同比下降35%;涉案人員59人，同比下降52%。其中，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送、檢察機(jī)關(guān)向法院起訴的共有24起案件，與上年同比下降43%;移送涉案人員55人，與上年同比下降40%。
三秦回家網(wǎng)幫95人回家
2014年4月1日，由陜西省公安廳刑事偵查局研發(fā)創(chuàng)建的“三秦回家網(wǎng)”正式運(yùn)行，這是全國(guó)首家由公安機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的反拐、打拐公益性網(wǎng)站平臺(tái)。三秦回家網(wǎng)立足陜西、面向全國(guó)，依托互聯(lián)網(wǎng)，免費(fèi)向省內(nèi)外群眾提供尋親幫助和咨詢服務(wù)。
據(jù)介紹，三秦回家網(wǎng)除及時(shí)發(fā)布和轉(zhuǎn)載黨和國(guó)家反拐打拐工作的方針、政策和法律法規(guī)，公安機(jī)關(guān)打拐工作動(dòng)態(tài)、典型案件，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;還免費(fèi)為群眾發(fā)布失蹤人員信息，動(dòng)員社會(huì)各界力量幫助查找;為群眾提供法律咨詢、答疑解惑;通過(guò)網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)群眾和社會(huì)各界檢舉揭發(fā)的涉拐線索進(jìn)行梳理研判，拓展涉拐犯罪線索來(lái)源。
昨日，記者注意到，三秦回家網(wǎng)首頁(yè)顯示目前已有95名失蹤人員通過(guò)該網(wǎng)站平安回家，而網(wǎng)站中目前登記有619名失蹤人員信息，籍貫為陜西的共有492條。記者程彬 李小博
打拐在路上
持續(xù)打拐 深挖積案
對(duì)現(xiàn)發(fā)案實(shí)行“一長(zhǎng)三包”責(zé)任制
昨晚，省公安廳刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年，陜西省各地公安機(jī)關(guān)將在省公安廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，持續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童案，深挖積案，借助“三秦回家網(wǎng)”，有力助推打拐專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
陜西省公安廳刑偵局有組織犯罪偵查處處長(zhǎng)楊滿儒介紹，近年來(lái)，拐賣婦女和兒童的違法犯罪活動(dòng)在陜西各地現(xiàn)發(fā)案件很少。2017年全年，全省僅有一起兒童被拐賣案件，漢中警方通過(guò)偵查，迅速將疑犯抓獲歸案，將被拐兒童成功解救。
此外，2017年，西安、咸陽(yáng)、榆林、安康等地公安機(jī)關(guān)就舉辦了5場(chǎng)認(rèn)親活動(dòng)，幫助10多年前甚至30多年被拐的10人與親人團(tuán)聚，同時(shí)震懾有效拐賣婦女和兒童的現(xiàn)行犯罪活動(dòng)。
“2018年打拐反拐專項(xiàng)行動(dòng)中，根據(jù)公安部要求，我們?nèi)「鞯毓矙C(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)行‘一長(zhǎng)三包’(“一長(zhǎng)”就是縣市區(qū)公安局長(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)要擔(dān)任專案組長(zhǎng);“三包”就是專案組長(zhǎng)要對(duì)案件偵辦、查找解救被拐賣人員、安撫被害人家庭工作全程負(fù)責(zé)到底)制度，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行的此類違法犯罪活動(dòng)?！睏顫M儒強(qiáng)調(diào)，一旦現(xiàn)發(fā)的案件沒有破獲，疑犯沒有歸案，被拐賣兒童沒有找回，專案工作就不能放松，“一長(zhǎng)三包”的責(zé)任也不能撤銷。
據(jù)介紹，今年打拐行動(dòng)中，全省各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)定期召開反拐聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)檢察院、法院，對(duì)重大拐賣案件快訴、快審，嚴(yán)厲打擊犯罪，安定民心。各地將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)利用嬰幼兒或未成年人乞討的，現(xiàn)場(chǎng)取證，調(diào)查盤問(wèn)。對(duì)無(wú)血緣關(guān)系、來(lái)歷不明和疑似被拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙、利用乞討的，立即控制犯罪嫌疑人，解救未成年人。對(duì)街頭流浪乞討和被組織從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人一律免費(fèi)采血，并加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、城建等部門合作，妥善安置被解救的兒童。對(duì)一時(shí)找不到父母的，及時(shí)送往救助站、福利院進(jìn)行救助。記者程彬
