銅川全面深化“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)
8月29日，銅川市委政法委、銅川市中級(jí)人民法院、銅川市公安局、銅川市司法局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立“三進(jìn)兩聯(lián)一引”多元解紛機(jī)制的意見(jiàn)》，致力堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面深化“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，努力打造“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的多元解紛機(jī)制。
“三進(jìn)”
“沉浸式”源頭解紛
“一進(jìn)”即法官品牌工作室進(jìn)駐居民人數(shù)多、法律需求大的小區(qū)，開(kāi)展“線上+線下、定期+即時(shí)”的環(huán)繞式司法服務(wù)模式。駐室法官延伸“一周一案三問(wèn)”線上普法微課堂至小區(qū)微信群，定期組織針對(duì)社區(qū)干部、物業(yè)管理人員、網(wǎng)格員隊(duì)伍的線下法律培訓(xùn)，積極促進(jìn)業(yè)主委員會(huì)依法履職和規(guī)范化運(yùn)行；健全社區(qū)及小區(qū)人民調(diào)解組織，并指導(dǎo)完善調(diào)解流程和規(guī)則，與之建立糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，即時(shí)快速化解區(qū)域內(nèi)糾紛，并通過(guò)引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)來(lái)支持保護(hù)非訴解紛成果。??
“二進(jìn)”即法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐各級(jí)綜治中心，充分發(fā)揮綜治中心調(diào)度、分流、化解職能，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴方式化解矛盾糾紛。訴服團(tuán)隊(duì)綜合分析糾紛特點(diǎn)并橫向分流到人民調(diào)解組織或職能部門，縱向分流到基層調(diào)解細(xì)胞，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解、訴非銜接、司法確認(rèn)、簡(jiǎn)案速裁、介入基層解紛、聯(lián)合調(diào)解等工作，并提供相配套的便民訴訟服務(wù)，全力把矛盾糾紛化解在基層及萌芽狀態(tài)。
“三進(jìn)”即人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”。通過(guò)邀請(qǐng)調(diào)解員入駐平臺(tái)、完善案件分流、完善司法聯(lián)絡(luò)和訴非對(duì)接機(jī)制、建立分類分級(jí)委派案件制度等方式，以加強(qiáng)專職人民調(diào)解員培訓(xùn)、特殊群體訴訟輔導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、跟進(jìn)獎(jiǎng)懲考核為抓手，將基層社會(huì)治理資源全部集約到調(diào)解平臺(tái)，激發(fā)參與“三進(jìn)”工作的積極性和主動(dòng)性，形成“縱向到底、橫向到邊”的基層預(yù)防化解糾紛網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)矛盾糾紛更加有效地就地調(diào)處和化解。
“兩聯(lián)”
“互動(dòng)式”聯(lián)合解紛
“法院+司法”：法院聯(lián)合司法行政機(jī)關(guān)完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。市中院統(tǒng)一建立并及時(shí)更新各基層法院共享的特邀調(diào)解員名冊(cè)，加大對(duì)涉民生利益糾紛的委派調(diào)解力度，司法行政部門依法審核并落實(shí)專職人民調(diào)解員“案件補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)委派調(diào)解案件體量大幅提升，訴訟案件體量有效下降。
“法院+公安”：法院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)“和為貴”調(diào)解室有效解紛。各區(qū)縣法院所轄基層人民法庭與轄區(qū)公安派出所建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，依托公安派出所“和為貴”調(diào)解室，推動(dòng)一般性民事糾紛在訴前有效化解，全力防范“民轉(zhuǎn)刑”案件，努力打造一批“楓橋式”人民法庭。
“一引”
“引援式”一體解紛
法院訴訟服務(wù)中心引入專職人民調(diào)解員或品牌調(diào)解員工作室，構(gòu)建“分調(diào)裁審”一體化多元解紛機(jī)制。法院與司法行政機(jī)關(guān)積極對(duì)接，甄選在轄區(qū)具備豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)法律知識(shí)、善于做群眾工作的專職人民調(diào)解員進(jìn)駐法院，充分發(fā)揮其熱愛(ài)法律、擅長(zhǎng)調(diào)解的余熱力量，入駐法院參與民事案件的訴前調(diào)解工作，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。同時(shí)，法院堅(jiān)持立案登記制原則，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，司法行政部門根據(jù)調(diào)解結(jié)果積極落實(shí)“案件補(bǔ)貼”機(jī)制，提升專職及品牌調(diào)解員的工作熱度，鞏固調(diào)解成果。
