陜西政法網(wǎng)

2024年，咸陽(yáng)市公安局秦都分局在市局及分局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞新時(shí)代公安改革發(fā)展與治安管理工作提質(zhì)增效的新使命新要求，瞄定分局“強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，科技興警；重打擊、講政治、人民至上”的工作思路，主動(dòng)聚焦“風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)打防、強(qiáng)基固本”三個(gè)重點(diǎn)，聚力做實(shí)“維穩(wěn)提標(biāo)、平安提檔、改革提效”三大工程，系統(tǒng)探尋共建共治共享的社會(huì)治理新路徑、新方法，凝聚治安管理的強(qiáng)大合力，繪就秦都“平安底色”。

持之以恒聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范 深入實(shí)施維穩(wěn)提標(biāo)工程

秦都分局將扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施融入安保維穩(wěn)大局中，持續(xù)推進(jìn)前端預(yù)防、過(guò)程管控、末端處置一體化，自上而下擰緊治安管控責(zé)任鏈條，嚴(yán)守穩(wěn)定底線、安全紅線和整體防線。

樹立“防為主、控為上”理念，致力筑牢“穩(wěn)定器”。該局堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，下“先手棋”，打“主動(dòng)仗”，深入研究風(fēng)險(xiǎn)演變傳導(dǎo)的規(guī)律特點(diǎn)，全面排查苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善情報(bào)搜集、分析研判、基礎(chǔ)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格源頭穩(wěn)控、協(xié)同查控和多元化解措施，不斷細(xì)化完善應(yīng)急處置工作方案預(yù)案，積極塑造平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。為確保轄區(qū)精神障礙患者及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效管理，分局堅(jiān)持“預(yù)防在先、分析研判、動(dòng)態(tài)管理”的理念，采取“六控”工作舉措，深入開展源頭排查、全面健全管理網(wǎng)絡(luò)、從嚴(yán)落實(shí)動(dòng)態(tài)管控、及時(shí)處置問(wèn)題隱患，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)精神障礙患者的科學(xué)、多元和精準(zhǔn)管控。

樹立“查隱患、除隱患”理念，全力擰緊“安全閥”。該局緊盯公共安全陣地，結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，根據(jù)轄區(qū)地域特點(diǎn)和治安實(shí)際，全警總動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)基層治安力量，按照“分片開展、梯次推進(jìn)”的原則，圍繞“人、地、物、事、組織”等基層最小治安要素，全范圍、全縱深開展“大摸底、大排查、大走訪”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有治安要素做到“應(yīng)采盡采、能采全采”，確?！安梢惶?、查一處、清一處”，為開展基層基礎(chǔ)工作提供有力數(shù)據(jù)支持，有效提升社會(huì)面治安掌控力。依托冬春行動(dòng)、夏季整治等季節(jié)性專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展多輪次巡查宣防集中統(tǒng)一行動(dòng)，及時(shí)、全面、徹底消除治安要素管控漏洞盲點(diǎn)，推動(dòng)公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效提升社會(huì)治安治理“精準(zhǔn)度”。

樹立“不出事、再出彩”理念，強(qiáng)力織密“防護(hù)網(wǎng)”。該局面對(duì)重大活動(dòng)任務(wù)重、要求高的壓力，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，打造了“四堅(jiān)持、四提升”的大型活動(dòng)安?！扒囟寄Ｊ健薄Ｔ谑虑皥?jiān)持高標(biāo)站位、超前謀劃。提前對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地踏勘，建立多方聯(lián)通機(jī)制，制定操作性強(qiáng)的方案預(yù)案，積極組織實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判能力。

持之以恒聚焦精準(zhǔn)打防，深入實(shí)施平安提檔工程

秦都分局以“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制為依托，以“圓環(huán)治理”防控為引領(lǐng)，積極構(gòu)建“傳統(tǒng)+科技”“腳板+網(wǎng)絡(luò)”“專業(yè)力量+群眾路線”的工作機(jī)制，推動(dòng)警務(wù)效能與治安態(tài)勢(shì)“雙質(zhì)變”。

科技支撐、數(shù)據(jù)賦能。積極推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)綜合樓全保障、視頻監(jiān)控全覆蓋、巡防力量全天候、社區(qū)民警全下沉的“一守、二巡、三控、四查、五打”巡防模式。在轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域部位架設(shè)3000余路“平安慧眼”監(jiān)控終端，補(bǔ)充延伸“公共視頻監(jiān)控項(xiàng)目”，形成自動(dòng)化預(yù)警、指令化處置的視頻指控系統(tǒng)。為派出所配備17臺(tái)無(wú)人機(jī)和12輛警用平衡車，在人員密集、案件高發(fā)區(qū)域、高峰時(shí)段，定時(shí)定點(diǎn)開展巡邏防范宣傳，達(dá)到讓打防有“智”更有“質(zhì)”的目標(biāo)。在茂陵、廣場(chǎng)、西蘭路派出所率先推行矛盾糾紛、行業(yè)場(chǎng)所、社區(qū)宣防、一標(biāo)三實(shí)等治安要素全過(guò)程監(jiān)督、可視化管理、預(yù)警研判分析等功能“一屏展示”，提升數(shù)據(jù)反哺治理的效能。

整合資源、匯聚合力。堅(jiān)持以警情和發(fā)案為引領(lǐng)，重心前置、關(guān)口前移，把警務(wù)理念由事后“破”向預(yù)先“防”轉(zhuǎn)變，將轄區(qū)案件高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，劃分治安等級(jí)“標(biāo)記”，動(dòng)態(tài)調(diào)整勤務(wù)部署，機(jī)關(guān)警力下沉包抓派出所，靶向加強(qiáng)公共復(fù)雜場(chǎng)所的巡邏密度和頻次，確保即發(fā)、即知、即處街面違法犯罪和各類滋事苗頭，取得了“兩降一升零發(fā)生”的良好成效。同時(shí)，將公安“警格”要素嵌入社區(qū)“網(wǎng)格”單元，充分匯聚社會(huì)資源開展平安共治。以“公安主導(dǎo)、保安助力、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、共筑平安”為目標(biāo)，因地制宜在轄區(qū)匯通夜市、215醫(yī)院等處設(shè)置“平安前哨”點(diǎn)11個(gè)，充分利用保安力量人熟地熟情況熟的“探頭”作用，為公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間預(yù)警處置、臨場(chǎng)控制、打擊犯罪提供信息支撐和人力支持。廣場(chǎng)派出所持續(xù)優(yōu)化紡機(jī)警務(wù)室建設(shè)，創(chuàng)新“悅鄰里﹒幫幫團(tuán)”“管家?guī)汀薄昂旭R義警”等警民共治共享新品牌，為平安建設(shè)注入了“新動(dòng)能”；吳家堡派出所發(fā)揮“夕陽(yáng)紅”群防群治品牌帶動(dòng)作用，探索商業(yè)街區(qū)治安聯(lián)防、平安共建新方法。實(shí)現(xiàn)了從人力資源“相加”到勤務(wù)機(jī)制“相融”，真正將平安穩(wěn)定的感知觸角延伸到社會(huì)治理的最前端“末梢神經(jīng)”。

鐵拳出擊、嚴(yán)打整治。在堅(jiān)持高密防控、高威震懾的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展行業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)網(wǎng)約房、民宿、電競(jìng)酒店等新業(yè)態(tài)治安管控，對(duì)黃賭違法犯罪易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)部位區(qū)域加大清理摸排，重點(diǎn)針對(duì)群眾多次舉報(bào)、輿論曝光的涉黃賭突出違法犯罪問(wèn)題，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，應(yīng)打盡打、打深打透，實(shí)現(xiàn)以打促穩(wěn)、以打促防的目標(biāo)。特別是針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的涉未成年違法犯罪案件，進(jìn)一步加大查控力度，梳理研判重點(diǎn)線索，全面深挖組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查處、從嚴(yán)打擊、快偵快破、毫不手軟。

持之以恒聚焦強(qiáng)基固本，深入實(shí)施改革提效工程

秦都分局增強(qiáng)創(chuàng)特色的思想意識(shí)，提升樹品牌的能力方法，不斷提升和諧穩(wěn)定高度、校準(zhǔn)矛盾化解精度、拓展平安建設(shè)厚度，全面激發(fā)典型引領(lǐng)的輻射作用，打造獨(dú)具秦都特色的治安亮點(diǎn)品牌。

以“百千工程”提檔升級(jí)為驅(qū)動(dòng)，建立社區(qū)警務(wù)新思路。牢固樹立“大抓基礎(chǔ)、抓強(qiáng)基礎(chǔ)”理念，向派出所投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元、配發(fā)警用裝備300余套。依據(jù)“5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)清單”，分類整理9類36項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)一印發(fā)資料匯編，為全面推進(jìn)“百千工程”提供了物質(zhì)保障和標(biāo)準(zhǔn)支撐。積極探索“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”新方法新路徑，因地制宜，扎實(shí)開展“一所一品一亮點(diǎn)”特色創(chuàng)建活動(dòng)。茂陵派出所深化粉鋪警務(wù)室智慧安防和流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建“2+4”警企共建新亮點(diǎn)，積極打造“三個(gè)防護(hù)圈”，鑄牢裝備制造產(chǎn)業(yè)園平安防護(hù)盾；西蘭路派出所進(jìn)一步優(yōu)化“3+2”護(hù)學(xué)模式，建設(shè)了具有地標(biāo)式的福園巷子“暖心警務(wù)會(huì)客廳”；吳家堡派出所被省廳確立為“省級(jí)示范模板單位”；渭陽(yáng)西路派出所以“陜中附院警務(wù)室”為基點(diǎn)，打造醫(yī)患糾紛“減壓閥”；陳楊寨派出所推出了“1+3+N”社區(qū)警務(wù)工作新模式；雙照派出所以“信訪法治化”帶動(dòng)矛盾糾紛化解法治化；馬莊派出所創(chuàng)新物流園警務(wù)室建設(shè)，搭建警企互動(dòng)新平臺(tái)；咸陽(yáng)湖派出所以“三機(jī)制、三提升”打造平安和諧景區(qū)新秩序。通過(guò)以閃光點(diǎn)匯聚亮點(diǎn)、以亮點(diǎn)厚植品牌，以品牌推動(dòng)秦都分局“百千工程”高質(zhì)量發(fā)展。

以“五勤警務(wù)”助推“四個(gè)三”矛盾糾紛排查化解，構(gòu)建基層治理新樣板。以建設(shè)調(diào)解中心、警務(wù)室為主陣地，主動(dòng)融入政府基層治理平臺(tái)，圍繞黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛“三三制”矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，總結(jié)探索“五勤警務(wù)”，即通過(guò)定期分析研判的“腦勤”、深入矛盾現(xiàn)場(chǎng)的“腿勤”、善于觀察發(fā)現(xiàn)的“眼”勤，及時(shí)歸納總結(jié)的“手勤”、宣講政策法規(guī)的“嘴勤”，達(dá)到矛盾糾紛“提前防范化解、多方調(diào)解化解、用心細(xì)致化解、依靠群眾化解、依法合理化解”的目標(biāo)。深入拓展符合秦都實(shí)際的“四個(gè)三”鄰里糾紛排查化解工作法，即：“建立三級(jí)排查網(wǎng)”“區(qū)分三類矛盾”“實(shí)行三色等級(jí)管理”“實(shí)施三種化解”，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解模式由“公安單方協(xié)調(diào)”向“社會(huì)多元參與”轉(zhuǎn)變，凝聚了矛盾糾紛化解合力。

以“六抓口訣”為引領(lǐng)，強(qiáng)化校園安全管理，打造未成年人保護(hù)新屏障。分局始終將校園安全管理和未成年人保護(hù)工作置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和全局性的位置，以“全、嚴(yán)、狠、恒、實(shí)”為方針，以校園“三防”和“4個(gè)100%”為抓手，以“2234”工作法為牽引，以“警+N”模式為基礎(chǔ)，以“3+2”護(hù)學(xué)崗為先導(dǎo)，通過(guò)抓實(shí)抓細(xì)“謀、宣、防、控、懲、建”六個(gè)方面，切實(shí)將警務(wù)工作融入未成年人保護(hù)工作全過(guò)程，通過(guò)落實(shí)“護(hù)航成長(zhǎng)”責(zé)任、強(qiáng)化“童心引導(dǎo)”教育、織密“預(yù)防保護(hù)”網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格“標(biāo)本兼治”管理，夯實(shí)“護(hù)苗行動(dòng)”根基，鞏固“常治長(zhǎng)效”成果，不斷提升了未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪治理質(zhì)效。

“征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)”。咸陽(yáng)市公安局秦都分局將緊緊圍繞捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧的新時(shí)代使命任務(wù)，更加堅(jiān)決地緊盯方向、狠抓落實(shí)，更加清醒地把握重點(diǎn)、創(chuàng)出亮點(diǎn)，更加主動(dòng)地對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇爭(zhēng)一流，以?shī)^斗為筆、以實(shí)績(jī)作答，在新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程中書寫秦都公安新作為、新貢獻(xiàn)、新篇章！