咸陽(yáng)以行政執(zhí)法賦權(quán)提升基層治理法治化水平
“經(jīng)過最近幾天的勸導(dǎo)，街邊占道經(jīng)營(yíng)的違法行為得到有效治理。這多虧了專家的培訓(xùn)。他們不僅教會(huì)我們?nèi)绾翁嵘龍?zhí)法能力，還提醒我們?cè)趫?zhí)法過程中需要注意的事項(xiàng)，確保了我們把下放的行政執(zhí)法權(quán)接得住、接得好。”近日，剛處理完占道經(jīng)營(yíng)違法行為的三原縣渠岸鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉方感慨地說(shuō)。
向鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法賦權(quán)是咸陽(yáng)市深化綜合行政執(zhí)法體制改革的具體舉措。在此次機(jī)構(gòu)改革中，咸陽(yáng)市在各鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了綜合行政執(zhí)法隊(duì)，并將縣級(jí)部門環(huán)保、燃?xì)獍踩?、自然資源、住宅建設(shè)等綜合管理權(quán)以“一鎮(zhèn)（街）一清單”的形式委托下放。目前，咸陽(yáng)市已下放鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)共計(jì)2896項(xiàng)。
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接得住”，提升基層人員行政執(zhí)法能力，咸陽(yáng)市委編辦聯(lián)合組織、司法等部門舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)西北政法大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)專家教授以及省、市有關(guān)部門的行家里手，圍繞執(zhí)法政策理論、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法實(shí)操、辦案程序等內(nèi)容，為咸陽(yáng)市125個(gè)鎮(zhèn)（街道）的138名執(zhí)法骨干進(jìn)行為期1周的培訓(xùn)。
“咸陽(yáng)市集中培訓(xùn)后，我們還在縣上舉辦了為期3天的鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)班，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員及執(zhí)法輔助人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好執(zhí)法‘傳幫帶’?！贝净h車塢鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚嘉星說(shuō)，“這次全覆蓋培訓(xùn)，提高了基層執(zhí)法人員能力水平，讓參訓(xùn)人員更直觀地掌握了執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法要點(diǎn)?！?/p>
在深入推進(jìn)基層執(zhí)法改革的同時(shí)，咸陽(yáng)市還全力推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，對(duì)縣級(jí)保留的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍采取“編制保留、人員下派、縣屬鎮(zhèn)用”方式，推動(dòng)執(zhí)法人員向基層傾斜，實(shí)行鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法一個(gè)主體、一支隊(duì)伍；全面理順派駐鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)人員管理機(jī)制，將公用經(jīng)費(fèi)、人員工資、津貼補(bǔ)貼及考核性獎(jiǎng)勵(lì)切塊撥付鎮(zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一發(fā)放，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉；建立健全鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，規(guī)范“屬地管理”事項(xiàng)，明晰縣、鎮(zhèn)職責(zé)邊界，不斷提升基層治理法治化水平。
