咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民檢察院扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化 讓群眾有理能講有憂得解
一起跨越19年的虛假婚姻登記案被成功撤銷，一件涉及10余人的信訪案得到有效化解，一個(gè)參觀人數(shù)超5000人次的青少年法治教育基地建立……這些都是咸陽(yáng)市渭城區(qū)人民檢察院立足檢察履職，深入推進(jìn)信訪工作法治化，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解的真實(shí)寫照。
2023年以來(lái)，渭城區(qū)檢察院緊緊圍繞“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的工作目標(biāo)，著力推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序等環(huán)節(jié)法治化進(jìn)程，以“突出工作流程規(guī)范、突出風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查、突出首辦責(zé)任落實(shí)、突出普法宣傳重點(diǎn)”為抓手，高質(zhì)高效定分止?fàn)?#xff0c;讓群眾有理能講、有怨能訴、有惑能問(wèn)。
畫好信訪接待“線路圖”
信訪人呂某、張某、王某等人因被拖欠23萬(wàn)余元工資多方求助索要無(wú)果后，來(lái)到渭城區(qū)檢察院尋求幫助。該院控申部門初查后，將信訪線索移送民事檢察部門辦理。在做好支持起訴準(zhǔn)備的同時(shí)，該院積極依法能動(dòng)履職，把化解矛盾作為辦案重點(diǎn)，通過(guò)“線上+線下”的方式多次向拖欠方負(fù)責(zé)人釋法說(shuō)理，還邀請(qǐng)聽(tīng)證員、人民監(jiān)督員開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，幫助當(dāng)事人追回拖欠工資，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。
渭城區(qū)檢察院積極完善檢察機(jī)關(guān)信訪工作流程，構(gòu)建了“一案一卷、一案一策”工作模式，對(duì)群眾信訪實(shí)行統(tǒng)一受理、分類導(dǎo)入、按期回復(fù)、分流移送、及時(shí)答復(fù)，累計(jì)線上辦理信訪案130件，線下接訪140件；嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離，依法分類處理，分流刑事部門8件、民事部門12件，切實(shí)解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事，做到事事有回音、件件有著落。
渭城區(qū)檢察院制定了《關(guān)于全面深入推進(jìn)信訪工作法治化高質(zhì)效辦好檢察信訪案件的實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范信訪接待、受理、辦理等步驟，引導(dǎo)群眾按照信訪工作法治化具體規(guī)定和程序開(kāi)展受理辦理工作，全面提升涉檢、涉訴信訪工作法治化水平。
下足源頭治理“真功夫”
5月13日，渭城區(qū)檢察院成功化解了一起群眾群訪案件。王某、張某等10余人因一起詐騙案到檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督，經(jīng)控申部門審查后受理。辦案期間，多名申訴人反映訴求，情緒激動(dòng)。針對(duì)此情況，辦案檢察官前移接訪端口，在12309檢察服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“公開(kāi)聽(tīng)證”，了解群眾訴求，有針對(duì)性地化解矛盾糾紛，耐心疏導(dǎo)，安撫申訴人的激動(dòng)情緒，避免沖突性事件發(fā)生。
“我院組建了信訪工作專班，定期組織檢察干警深入街道社區(qū)排查信訪苗頭，實(shí)行‘黃橙紅三色預(yù)警’信訪線索預(yù)警督辦工作法，分門別類，從源頭研判解決信訪難題?！?月10日，渭城區(qū)檢察院第五檢察部主任焦守教介紹。
渭城區(qū)檢察院積極推動(dòng)12309檢察服務(wù)中心線上進(jìn)駐區(qū)綜治中心，線下進(jìn)駐街道社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)駐全覆蓋；全面落實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，逐案審查輕微刑事案件賠償、調(diào)解可行性，對(duì)排查出的矛盾風(fēng)險(xiǎn)建立臺(tái)賬、分類管理，構(gòu)建信訪問(wèn)題源頭預(yù)防體系，累計(jì)排查化解各類矛盾糾紛線索50余件。同時(shí)，該院深化落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，通過(guò)講道理、法理、情理、事理，大力推動(dòng)追贓挽損工作，追贓挽損60萬(wàn)余元，將可能引發(fā)信訪的矛盾在前端化解、在源頭預(yù)防。
抓住事要解決“關(guān)鍵點(diǎn)”
“感謝檢察機(jī)關(guān)，讓我重拾生活的信心……”4月18日，陳某向渭城區(qū)檢察院檢察官表達(dá)謝意。
結(jié)婚3個(gè)月，妻子因家庭矛盾不告而別，杳無(wú)音信。陳某多方尋找未果，去婚姻登記機(jī)關(guān)、法院等請(qǐng)求撤銷婚姻登記，均因各種原因失敗。2023年9月，陳某向渭城區(qū)檢察院提交要求監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷冒名頂替婚姻登記申請(qǐng)。鑒于案件特殊，該案由檢察長(zhǎng)擔(dān)任承辦人，前往派出所、社區(qū)、法院等核實(shí)資料，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。隨后，渭城區(qū)檢察院組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)展示證據(jù)，說(shuō)明撤銷登記的理由，當(dāng)場(chǎng)向婚姻登記機(jī)關(guān)宣告送達(dá)檢察建議，督促其撤銷婚姻登記，并將線索移交至公安機(jī)關(guān)，為陳某變更戶籍登記信息“婚姻狀況”。最終，這件時(shí)間跨度達(dá)19年之久的虛假婚姻登記被成功撤銷，壓在陳某心中的石頭總算落地。
“近年來(lái)，渭城區(qū)檢察院實(shí)施首辦責(zé)任制，強(qiáng)化包案領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任要求，通過(guò)檢察長(zhǎng)接待、下訪巡訪，批辦或直接處理群眾信訪案件等，有效推動(dòng)信訪糾紛實(shí)質(zhì)性化解?！?月17日，該院黨組成員、副檢察長(zhǎng)孟新全表示。渭城區(qū)檢察院嚴(yán)格落實(shí)檢察長(zhǎng)首辦、包案制度，成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪法治化工作領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班，制定《平安建設(shè)實(shí)施方案》《深入推進(jìn)信訪工作法治化實(shí)施方法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪、帶案下訪、定期走訪制度。針對(duì)疑難復(fù)雜案件，該院實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班化解”，扎實(shí)推動(dòng)重復(fù)信訪和信訪積案治理。
繪就群防群治“同心圓”
“遭遇校園霸凌的正確做法”“未成年人可以進(jìn)入網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所嗎”……青少年法治教育基地的法律常識(shí)題吸引著前來(lái)參觀的學(xué)生們。大家爭(zhēng)先恐后地在紅外感應(yīng)區(qū)內(nèi)作答。
這是渭城區(qū)人民檢察院與區(qū)教育局聯(lián)合修建的融信仰、道德、法治內(nèi)容于一體的法治教育基地，將普法的趣味性與教育性有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生們學(xué)會(huì)合理表達(dá)訴求，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)，被陜西省教育廳、省法院、省檢察院等部門命名為“陜西省青少年法治教育實(shí)踐基地”。
近年來(lái)，渭城區(qū)人民檢察院不斷創(chuàng)新普法模式，拓展普法陣地，通過(guò)建設(shè)青少年法治教育基地、設(shè)立固定的普法宣傳欄、在微信公眾號(hào)推出“檢察官說(shuō)案”欄目、開(kāi)展“信訪法治宣傳月”等活動(dòng)，讓檢察辦案成為化解矛盾糾紛、傳播法治聲音的過(guò)程，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，努力營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，以檢察履職推進(jìn)信訪工作法治化，既是法律責(zé)任，也是政治要求。”渭城區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)尚鋒表示，在今后的工作中，渭城區(qū)檢察院將深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，依法全面充分履行法律監(jiān)督職能，促進(jìn)信訪矛盾在法治軌道上解決。（記者??郭朝霞；通訊員?崔婧文?謝蕊）
