咸陽法院系統(tǒng)積極推動訴源治理，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)——“小法庭”釋放基層治理“大效能”
7月25日，在新民法庭執(zhí)行事務(wù)中心大廳，王征（右）為來訪群眾答疑解惑。
記者 張樂佳文/圖
“王庭長，我給人干了一年多的活，現(xiàn)在他不給我工錢該怎么辦？”
“王庭長，家里人發(fā)生車禍，花了好多醫(yī)藥費(fèi)，現(xiàn)在我該向誰要補(bǔ)償？”
……
7月25日一大早，彬州市人民法院新民法庭庭長王征一走進(jìn)新民法庭執(zhí)行事務(wù)中心大廳，就有不少群眾圍上來咨詢。
“別著急，我們一個一個分析，都能解決……”王征耐心解釋著，立刻進(jìn)入工作狀態(tài)，為群眾答疑解惑出主意。
位于彬州市新民鎮(zhèn)的新民法庭守護(hù)著轄區(qū)32個行政村、11.4萬人口的法治平安。2022年，新民法庭被評為全省第一批“示范法庭”，在咸陽市平安建設(shè)調(diào)查中滿意率達(dá)100%、排名全市第一。
新民鎮(zhèn)是咸陽的工商貿(mào)重鎮(zhèn)，去年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超100億元。但是，與此伴生的是勞務(wù)糾紛、工傷人身損害等案件頻發(fā)。舉證難、審理周期長、執(zhí)行不到位，曾長期困擾這里的群眾。王征告訴記者：“人民法庭是‘老百姓家門口的法院’。我們要堅持加強(qiáng)矛盾糾紛前端化解，從源頭上減少訴訟增量?！?/p>
為更好開展訴源治理工作，2019年，彬州市人民法院率先設(shè)立咸陽市第一家基層法庭訴訟服務(wù)站——新民法庭訴訟服務(wù)站，結(jié)束了轄區(qū)群眾打官司要到縣城立案的歷史。2023年，新民法庭執(zhí)行事務(wù)中心成立，新民法庭開始全面開展執(zhí)法工作，建立起一個集分、調(diào)、裁、審、執(zhí)于一體的訴訟服務(wù)中心，在源頭有效化解矛盾糾紛。
“我們通過將矛盾糾紛有針對性地分流，將法庭由單一的案件審理法庭轉(zhuǎn)化為集訴前調(diào)解、登記立案、速裁、案件審理和執(zhí)行于一體的平臺?！蓖跽髡f，“通過推進(jìn)‘分調(diào)裁審執(zhí)’工作，法庭化解了大量矛盾糾紛?！?/p>
在新民法庭執(zhí)行事務(wù)中心大廳，“分調(diào)裁審執(zhí)”工作流程示意圖懸掛在顯眼位置。示意圖顯示，不符合訴前調(diào)解的情形將登記立案，符合訴前調(diào)解的情形將委派特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。
“特邀調(diào)解員是整個流程中的一個重要環(huán)節(jié)。目前，我們已經(jīng)培養(yǎng)了5名調(diào)解員。”王征說，為了提升調(diào)解員業(yè)務(wù)能力和思想認(rèn)識，他常常為大家授課，從廉政風(fēng)險防范、規(guī)范筆錄制作，講到后期規(guī)劃調(diào)解思路、把關(guān)調(diào)解內(nèi)容合法性，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范操作教學(xué)，為新民法庭打造了一支調(diào)解“鐵軍”。
“在做群眾思想工作時不能急，要有耐心。只有深入群眾，到一線走訪調(diào)研，才能查明事實真相?！?8歲的資深調(diào)解員霍愛民說。
2020年至今，新民法庭指導(dǎo)分流矛盾糾紛4217件、成功化解3821件，每件平均用時7天。如今，新民法庭基本實現(xiàn)“一個大門進(jìn)來、一個窗口對接、一攬子解決問題”的“零縫隙”訴調(diào)對接機(jī)制，為群眾提供了更方便、快捷、低成本的解紛方式。
新民法庭的探索，是咸陽法院系統(tǒng)探索基層治理的生動實踐。
近年來，咸陽法院系統(tǒng)積極推動訴源治理工作，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
淳化縣人民法院馬家法庭落實“黨建引領(lǐng)、訴源治理、多元解紛”的“三三制”工作機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用；涇陽縣人民法院橋底法庭推出“黨建+”人民法庭工作模式，以下帶上、以點促面，激活黨建末梢；長武縣人民法院亭口法庭牽頭成立亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，建立“融情、融理、融法”的“三融”多元化解機(jī)制，打造矛盾糾紛多元化解的“亭口模式”……
一個個鮮活的案例是咸陽法院系統(tǒng)探索基層治理的生動實踐。
目前，咸陽轄區(qū)14家基層法院共有49個人民法庭。2023年，咸陽全市共新收案件17703件、結(jié)案17701件；在陜西省高級人民法院人民法庭“兩化”建設(shè)評選活動中，咸陽市的新民法庭等9家法庭被評為“示范法庭”，占全省18%。
“我們堅持抓前端、治未病，充分發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解法定職能，深入推行人民法庭‘分調(diào)裁審執(zhí)’一體化改革，用心用情解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消除在萌芽?！毕剃柺兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L李永強(qiáng)表示。
